“基礎不牢，地動山(shān)搖。基層工作(zuò)做(zuò)好了，黨中央就放心了；基層的檔案工作(zuò)做(zuò)好了，老百姓就放心了。居委會(huì)裏看起來(lái)都是些(xiē)雞毛蒜皮的小(xiǎo)事，卻是居民心中的大(dà)事。我在居委會(huì)工作(zuò)了28年，深知把基層的一樁樁事情做(zuò)好，把檔案工作(zuò)做(zuò)好，是對工作(zuò)負責，更是對百姓負責”，今年全國兩會(huì)期間(jiān)，被譽為(wèi)“小(xiǎo)巷總理(lǐ)”的全國人(rén)大(dà)代表、上(shàng)海市長甯區(qū)虹橋街(jiē)道(dào)虹儲居委會(huì)黨總支書(shū)記朱國萍有(yǒu)感而發。

　　2014年全國兩會(huì)期間(jiān)，習近平總書(shū)記在參加上(shàng)海代表團審議時(shí)，聽(tīng)完朱國萍的發言後稱贊她“講故事比講道(dào)理(lǐ)好”。此次專訪中，朱國萍也一如既往地用親身經曆的故事，對檔案如何助力基層工作(zuò)提出具體(tǐ)建議：“基層工作(zuò)者不僅要将接待、調研等活動的材料存檔，為(wèi)辦過的實事兒存檔，還(hái)要活用檔案、巧用檔案，因為(wèi)檔案可(kě)以‘托底’基層工作(zuò)，讓基層服務更加精準，甚至能從中找到解決問題的訣竅。”

　　朱國萍說，要充分發揮檔案在基層工作(zuò)與和(hé)諧社會(huì)建設中的托底效應。“沒有(yǒu)調查就沒有(yǒu)發言權，基層決策更要憑依據說話(huà)，檔案對新上(shàng)任的基層幹部來(lái)說很(hěn)有(yǒu)參考價值。如果一上(shàng)任就随意‘拍腦(nǎo)袋’，百姓就會(huì)質疑你(nǐ)，甚至會(huì)影(yǐng)響政府公信力。”

　　虹儲居委會(huì)每年都會(huì)為(wèi)做(zuò)過的事情存檔，通(tōng)過年終的材料整理(lǐ)和(hé)總結工作(zuò)，對制(zhì)定下一年度的目标計(jì)劃形成有(yǒu)利參考。“這樣，我們每年都會(huì)有(yǒu)進步，也能讓百姓看到進步，讓百姓知道(dào)政府願意為(wèi)百姓做(zuò)事。我們還(hái)通(tōng)過信息公開(kāi)和(hé)挨家(jiā)挨戶的宣傳，讓百姓充分知曉好的政策。如此一來(lái)，抱怨聲少(shǎo)了，正能量就多(duō)了。”朱國萍說。

　　朱國萍還(hái)建議發揮好檔案在社區(qū)共治中的精準效應。虹儲居委會(huì)每個(gè)月都主動做(zuò)好小(xiǎo)區(qū)內(nèi)的戶口遷入遷出、出生(shēng)和(hé)死亡登記等信息的更新工作(zuò)，積極采集老年人(rén)的年齡、身體(tǐ)狀況等信息，對不同年齡段的老人(rén)提供對應的服務。朱國萍說：“在我們小(xiǎo)區(qū)，70歲以上(shàng)的老人(rén)可(kě)以享受免費理(lǐ)療，80歲以上(shàng)的老人(rén)可(kě)以享受免費理(lǐ)發，90歲以上(shàng)的老人(rén)可(kě)以免費享受腳部按摩、修剪指甲，在每年的重陽節，我們還(hái)為(wèi)70歲以上(shàng)的老人(rén)送面條，黨組織也要開(kāi)展慰問，哪位老人(rén)到了哪個(gè)年齡段、提供哪種服務，都要清楚明(míng)白，不能全憑腦(nǎo)子想。這就需要有(yǒu)材料作(zuò)憑據，而檔案就起到了很(hěn)好的作(zuò)用，幫助我們把工作(zuò)做(zuò)得(de)更加細緻、更加精準，使基層政策更好地體(tǐ)現勞動人(rén)民的最大(dà)利益。”

　　朱國萍坦言，基層有(yǒu)做(zuò)不完的工作(zuò)、處理(lǐ)不完的問題，随着社會(huì)進步，老問題不斷得(de)到解決，新問題也不斷出現，這就需要基層工作(zuò)者耐心傾聽(tīng)群衆心聲，從千頭萬緒中摸索出管理(lǐ)規律，并善用“巧勁兒”發揮檔案的監督效應。

　　“比如養狗人(rén)家(jiā)與無狗人(rén)家(jiā)的矛盾，有(yǒu)的狗整天叫，特别是在老樓裏，狗一叫，整棟樓都能聽(tīng)見。小(xiǎo)區(qū)裏生(shēng)病的老人(rén)不少(shǎo)，心情本來(lái)就不好，特别是在午休時(shí)間(jiān)，狗狂叫不停，心情就更糟，新矛盾就産生(shēng)了”，朱國萍說，“後來(lái)我們發現，如果狗的主人(rén)素質好，狗的素質也好；主人(rén)素質不好，狗的素質肯定也不好。總結了這條管理(lǐ)規律，我們在小(xiǎo)區(qū)公開(kāi)了每隻狗的照片、銘牌号、名字以及所屬業主門(mén)牌号，大(dà)家(jiā)就能清楚地知道(dào)誰家(jiā)的狗乖，誰家(jiā)的狗不好，從狗的行(xíng)為(wèi)看到主人(rén)的素質，通(tōng)過這樣的互相監督，給養狗的人(rén)造成了輿論壓力，他們便會(huì)開(kāi)始管束狗的行(xíng)為(wèi)、規範自己的行(xíng)為(wèi)，漸漸地，居民之間(jiān)就沒有(yǒu)這樣的矛盾了。”

　　幫助百姓維護合法權益是朱國萍近30年來(lái)的不懈追求。這次全國兩會(huì)，朱國萍也通(tōng)過查考檔案、調研問詢，帶來(lái)了百姓的心聲和(hé)建議。她用語言和(hé)行(xíng)動證明(míng)，檔案助力社會(huì)發展，需要基層工作(zuò)者能夠始終站(zhàn)在人(rén)民立場(chǎng)，站(zhàn)在政治、經濟、社會(huì)、文化、生(shēng)态多(duō)方面的變遷和(hé)聯系中思考問題，從而真正解決好老百姓身邊的大(dà)事兒。

　　原載于《中國檔案報》2018年3月8日 總第3190期 第一版