建設融入數(shù)字政府大(dà)格局的新一代數(shù)字檔案館——浙江省檔案館創建全國示範數(shù)字檔案館工作(zuò)綜述

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點擊次數(shù):1603 更新時(shí)間(jiān):2020年04月24日18:04:16 打印此頁 關閉

2019年9月17日,浙江省檔案館數(shù)字檔案館系統通(tōng)過國家(jiā)檔案局專家(jiā)組測試,成為(wèi)全國首家(jiā)通(tōng)過全國示範數(shù)字檔案館測試的省級檔案館。浙江省檔案館以局域網數(shù)字檔案管理(lǐ)系統和(hé)電(diàn)子檔案長久保存系統,政務網電(diàn)子文件歸檔接收系統和(hé)檔案利用館際共享服務系統,互聯網“浙江檔案網”門(mén)戶網站(zhàn)、浙江檔案服務網和(hé)“浙裏辦”App等系統平台為(wèi)依托,構建了存量數(shù)字化與增量電(diàn)子化并重的數(shù)字檔案資源體(tǐ)系,實現“一網查檔、百館聯動”,系統建設規範、技(jì)術(shù)選擇合理(lǐ)、整體(tǐ)水(shuǐ)平先進,為(wèi)浙江省電(diàn)子政務建設和(hé)檔案現代化管理(lǐ)提供重要支撐。






互聯互通(tōng)與融合發展同步


習近平總書(shū)記浙江工作(zuò)期間(jiān)到浙江省檔案館調研時(shí)曾指出:“要提高(gāo)檔案信息化水(shuǐ)平,運用現代化技(jì)術(shù)做(zuò)好檔案管理(lǐ)工作(zuò)。要在實施‘數(shù)字浙江’,推進電(diàn)子政務的過程中,把檔案工作(zuò)納入其規劃,統籌考慮。”數(shù)字檔案館建設不僅要考慮檔案館自身業務的需要,更要考慮其在電(diàn)子政務、數(shù)字政府中的定位與作(zuò)用,要将其納入數(shù)字政府大(dà)框架內(nèi)統籌規劃、一體(tǐ)建設,并為(wèi)其提供基礎支撐。近年來(lái),省檔案館自覺融入“最多(duō)跑一次”改革和(hé)政府數(shù)字化轉型的大(dà)格局,主動對接浙江政務服務網和(hé)省大(dà)數(shù)據中心,努力建設一個(gè)互聯互通(tōng)、融合發展的數(shù)字檔案館。






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将數(shù)字檔案館建設納入數(shù)字政府建設總體(tǐ)方案





《浙江省公共數(shù)據和(hé)電(diàn)子政務管理(lǐ)辦法》明(míng)确規定“各級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據和(hé)電(diàn)子文件歸檔統一平台建設”,這個(gè)統一平台也就是數(shù)字檔案館系統。省政府還(hái)将數(shù)字檔案館建設的相關內(nèi)容納入大(dà)數(shù)據發展計(jì)劃和(hé)政府數(shù)字化轉型的總體(tǐ)方案。






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充分體(tǐ)現數(shù)字政府互聯互通(tōng)、數(shù)據共享要求





前端通(tōng)過電(diàn)子檔案交換系統,數(shù)字檔案館實現了與省級一體(tǐ)化在線政務服務平台(浙江政務服務網)與住建廳、民政廳、人(rén)社廳、交通(tōng)廳、司法廳、自然資源廳等12個(gè)自建業務系統的對接以及11個(gè)設區(qū)市互聯互通(tōng)。通(tōng)過館室一體(tǐ)化歸檔移交系統,規範開(kāi)展數(shù)字檔案接收、在線監督指導等業務。後端通(tōng)過政務雲,聯通(tōng)省大(dà)數(shù)據中心,向省大(dà)數(shù)據中心歸集開(kāi)放檔案數(shù)據53萬多(duō)條。查檔服務平台接入浙江政務服務網和(hé)“浙裏辦”App,浙江檔案網遷入省政府集約化網站(zhàn)。






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相關指标納入數(shù)字政府建設整體(tǐ)考核





将省館民生(shēng)檔案查閱、開(kāi)放檔案查閱、檔案備份數(shù)據證明(míng)服務、檔案數(shù)據災難備份和(hé)“異地查檔、跨館服務”等16項公共服務事項納入省政府數(shù)字化轉型核心指标考核。根據省政府相關情況通(tōng)報,省館公共服務事項的網辦率、材料電(diàn)子化比率、跑零次比率、即辦率、掌辦率、承諾時(shí)間(jiān)壓縮比等指标都處于全國領先水(shuǐ)平。






存量數(shù)字化與增量電(diàn)子化共存


存量數(shù)字化、增量電(diàn)子化、利用網絡化是數(shù)字檔案館建設的3大(dà)核心目标。近年來(lái),省檔案館在全國示範數(shù)字檔案館創建工作(zuò)中,順應“互聯網+政務服務”和(hé)浙江省“最多(duō)跑一次”改革的大(dà)趨勢,既考慮傳統檔案數(shù)字化成果的管理(lǐ)利用問題,又充分考慮電(diàn)子檔案形成、接收、保存和(hé)共享利用的規律與流程,着力打造存量數(shù)字化和(hé)增量電(diàn)子化并重的數(shù)字檔案館。早在2015年,省檔案館就主動對接浙江政務服務網,完成了行(xíng)政審批電(diàn)子文件歸檔與電(diàn)子檔案移交接收試點和(hé)課題研究。2017年,開(kāi)始全面推廣應用。



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浙江省檔案館數(shù)字檔案館系統圖


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開(kāi)發部署适應增量電(diàn)子化需要的平台





開(kāi)發部署政務服務網電(diàn)子文件歸檔模塊,建設館室一體(tǐ)化電(diàn)子檔案歸檔接收系統,建設基于局域網的電(diàn)子檔案長久保存系統和(hé)基于不同網絡的電(diàn)子檔案利用系統,建成了一個(gè)适應電(diàn)子檔案“收、管、存、用”全流程管理(lǐ)的數(shù)字檔案館系統。





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制(zhì)定配套制(zhì)度規範





制(zhì)定了《政務辦事“最多(duō)跑一次”工作(zuò)規範》《浙江政務服務網電(diàn)子文件歸檔功能需求和(hé)技(jì)術(shù)規範(試行(xíng))》《浙江政務服務網行(xíng)政審批類電(diàn)子文件歸檔元數(shù)據方案》《浙江省省直單位虛拟檔案室電(diàn)子檔案管理(lǐ)辦法》《浙江省檔案館政務服務電(diàn)子檔案接收辦法》等标準規範,為(wèi)電(diàn)子檔案全生(shēng)命周期管理(lǐ)提供制(zhì)度保障。





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積極推進電(diàn)子文件歸檔和(hé)電(diàn)子檔案接收工作(zuò)





2014年,印發《浙江省省直單位電(diàn)子公文歸檔與電(diàn)子檔案管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》。2015年,以省“兩辦”名義召開(kāi)全省數(shù)字檔案館(室)建設推進會(huì),印發《浙江省檔案局關于開(kāi)展全省數(shù)字檔案室建設測評的通(tōng)知》,通(tōng)過數(shù)字檔案室建設,省直單位OA系統普遍開(kāi)發部署歸檔模塊,實現了電(diàn)子公文歸檔。2017年,與省政府辦公廳聯合召開(kāi)“最多(duō)跑一次”電(diàn)子化歸檔工作(zuò)部署會(huì),通(tōng)過浙江政務服務網電(diàn)子文件歸檔模塊,省本級歸檔平台已完成90萬個(gè)政務服務事項辦件的電(diàn)子化歸檔;通(tōng)過電(diàn)子檔案歸檔接收系統,省檔案館已接收14家(jiā)單位移交的近30多(duō)萬個(gè)電(diàn)子檔案數(shù)據包,數(shù)字檔案館增量電(diàn)子化工作(zuò)取得(de)重大(dà)進展,構建了存量數(shù)字化與增量電(diàn)子化并重的數(shù)字檔案資源體(tǐ)系。





資源豐富與數(shù)據優質相輔


檔案資源建設是數(shù)字檔案館建設的核心,也是數(shù)字檔案館發揮作(zuò)用的基礎和(hé)前提。檔案資源建設既要重視(shì)“量”,也要重視(shì)“質”。省檔案館在創建全國示範數(shù)字檔案館過程中,始終将數(shù)字檔案資源建設作(zuò)為(wèi)重中之重,在增加資源數(shù)量、提升數(shù)據質量上(shàng)下功夫。





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加快推進文件級目錄和(hé)全文數(shù)據庫建設





目前,省檔案館有(yǒu)目錄數(shù)據885萬條,其中案卷級條目100萬條、文件級條目785萬條。紙質檔案數(shù)字化複制(zhì)件555萬件、6700多(duō)萬頁,數(shù)字化率達到 70.71%。數(shù)字化照片檔案9.6萬張、音(yīn)頻檔案3600多(duō)條、視(shì)頻檔案5700多(duō)條,數(shù)字化均為(wèi)100%。





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實施浙江數(shù)字記憶工程





開(kāi)展“浙江方言語音(yīn)建檔”工作(zuò),建成浙江方言語音(yīn)檔案資料庫400GB。開(kāi)展傳統曆史文化村落數(shù)字建檔的“千村檔案”建設,接收進館數(shù)據總量2.4TB。推進“浙江之路”“百年·百鎮·百夢”等數(shù)字記憶項目,形成了一批具有(yǒu)浙江特色的數(shù)字資源。






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開(kāi)展數(shù)字資源采集與館際共享





2001年至今,連續采集《新聞聯播》(浙江專題)和(hé)《浙江新聞》《解碼古今》《檔案故事》視(shì)頻信息88867條,數(shù)據量達2TB以上(shàng)。與杭州市檔案館等開(kāi)展數(shù)字檔案資源的館際共享,還(hái)與美國猶他家(jiā)譜學會(huì)合作(zuò),建立美國猶他家(jiā)譜學會(huì)浙江查閱利用中心,共享涉及浙江的家(jiā)譜、地方志(zhì)數(shù)字資源1337套、1.34萬冊,共計(jì)27TB。






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在數(shù)字資源建設中嚴把質量關





在開(kāi)展數(shù)字化加工項目時(shí),同步實施數(shù)據第三方質檢項目,通(tōng)過“100%自檢+100%質檢+10%抽檢”的質量驗收流程,提高(gāo)數(shù)字化成果質量。2019年,省檔案館又投入300多(duō)萬元,實施3個(gè)數(shù)據檢查整理(lǐ)項目,分别對存量案卷級條目、文件級條目和(hé)圖像數(shù)據等進一步檢查完善,确保數(shù)據質量。





長久保存與安全為(wèi)基并重


省檔案館在創建全國示範數(shù)字檔案館過程中始終以數(shù)字檔案資源長久保存、長期可(kě)用為(wèi)目标,堅持“安全第一”,網絡安全、系統安全和(hé)數(shù)據安全并重。






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電(diàn)子檔案在線移交接收流程示意圖


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高(gāo)标準建設基礎設施





省檔案館按一級供電(diàn)等級設計(jì),由兩路10kV市電(diàn)接入,還(hái)配備了一台戰備用柴油發電(diàn)機組,實現三電(diàn)源供電(diàn)。中心機房(fáng)局域網到各樓層主幹線、各主要設備均采用光纖鋪設連接,并光纖接入每一間(jiān)辦公室。虛拟機服務器(qì)、存儲設備、核心交換機、樓層交換機等關鍵設備均采用雙冗餘,其中虛拟機服務器(qì)采用集群,存儲設備采用雙鏈路主控,核心交換機采用CSS方式雙機熱備。配備多(duō)套在線存儲設備用于數(shù)據存儲,主要一套為(wèi)H3C分布式存儲系統,該系統裸存儲容量2.5PB,實際可(kě)用容量在2PB以上(shàng)。配備了H3C物理(lǐ)磁帶庫,有(yǒu)4個(gè)磁帶驅動器(qì),240個(gè)槽位,能滿足不同級别的數(shù)據備份和(hé)恢複性能需求。






2

開(kāi)展系統等級保護工作(zuò)





檔案電(diàn)子文件歸檔接收平台、電(diàn)子檔案長久保存基地、浙江檔案服務網等數(shù)字檔案館系統平台均已通(tōng)過國家(jiā)三級信息系統安全等級保護測評,并取得(de)三級等級保護證書(shū)。省檔案館被列入網絡攻防演練重點單位,在兩次模拟黑(hēi)客攻擊中(一次針對因特網、一次針對政務網)都經受住了考驗,成功抵禦攻擊。






3

電(diàn)子檔案長久保存系統





建設了基于局域網的電(diàn)子檔案長久保存系統,即館藏資源總庫,實現數(shù)字檔案資源存用分離,保存原始存檔信息包和(hé)數(shù)字檔案館系統中轉換為(wèi)長期保存格式後形成的返回信息包,以ZIP包為(wèi)管理(lǐ)單位進行(xíng)長久保存管理(lǐ),制(zhì)定并實施備份策略,對進入長久保存系統的電(diàn)子檔案包進行(xíng)實時(shí)磁帶備份,通(tōng)過應用可(kě)信時(shí)間(jiān)戳、數(shù)據保全、OFD格式轉換等技(jì)術(shù),優化數(shù)據監測、監管和(hé)保真功能,做(zuò)到實時(shí)檢測、實時(shí)預警、實時(shí)保全,解決了數(shù)字檔案資源的長久保存和(hé)安全可(kě)用問題。





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實現在線離線異地備份





依托電(diàn)子文件管理(lǐ)統一平台的前端一體(tǐ)化歸檔備份機制(zhì),電(diàn)子檔案長久保存基地對歸檔的電(diàn)子檔案進行(xíng)實時(shí)備份,數(shù)據包在寫入分布式存儲的同時(shí),同步發起磁帶的異質備份,并通(tōng)過“洞庫磁帶離線檢測系統”項目對備份的磁帶定期進行(xíng)檢測,确保磁帶數(shù)據的安全可(kě)用。與新疆維吾爾自治區(qū)檔案館對口建立館藏重要數(shù)據的異地備份機制(zhì)。





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建設機密級檔案管理(lǐ)系統





建設符合國家(jiā)标準的涉密機房(fáng)和(hé)涉密檔案管理(lǐ)系統,确保涉密檔案的安全保存和(hé)有(yǒu)效利用。涉密網絡按涉密信息系統分級保護機密級要求規劃和(hé)實施,并已通(tōng)過測評。





需求導向與利用為(wèi)先共融

省檔案館數(shù)字檔案館系統是在吸收其他數(shù)字檔案館成功版本的基礎上(shàng),結合實際作(zuò)了進一步的适用性改造和(hé)優化,各項功能滿足開(kāi)展數(shù)字檔案的移交、接收、整理(lǐ)、編目、鑒定、管理(lǐ)、保存、編研、利用、統計(jì)等全流程管理(lǐ)的需要,集成了最新版的四性檢測模塊、虛拟庫房(fáng)等技(jì)術(shù),在虛拟檔案庫房(fáng)上(shàng)架管理(lǐ)、數(shù)據資源在線編研利用、檔案開(kāi)放鑒定、統計(jì)等功能方面取得(de)一定突破。特别是系統的查檔服務功能比較突出,實現了從線下到線上(shàng)、從快速到秒(miǎo)速,從目錄圖像到全文數(shù)據,從PC端到移動端、從跨館到跨省的飛躍,應用成效明(míng)顯。






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系統檢索功能實現升級





通(tōng)過優化數(shù)據庫技(jì)術(shù),使用Solr全文檢索引擎,應用內(nèi)存表索引,在800萬條目和(hé)6700多(duō)萬頁的數(shù)據環境下全文檢索響應速度在3秒(miǎo)左右。應用OCR技(jì)術(shù),真正實現全文內(nèi)容檢索,極大(dà)地提高(gāo)了利用效率。





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打造全省共享利用服務平台





2017年11月,建成使用浙江檔案服務網,實現“一網查檔、百館聯動”,讓利用者查檔“最多(duō)跑一次”或“零上(shàng)門(mén)”。2018年12月,推出移動端查檔服務,通(tōng)過 微信小(xiǎo)程序“掌上(shàng)查檔”和(hé)“浙裏辦”App實現手機查檔。截至目前,浙江檔案服務網受理(lǐ)查檔2萬多(duō)人(rén)次,其中浙江省檔案館受理(lǐ)1600多(duō)人(rén)次。移動端查檔受理(lǐ)5000多(duō)人(rén)次。





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推進區(qū)域跨館查檔合作(zuò)





積極倡議并參與長三角區(qū)域民生(shēng)檔案“跨館查檔、便民服務”,得(de)到中共中央政治局委員、上(shàng)海市委書(shū)記李強及浙江省委書(shū)記車(chē)俊、省長袁家(jiā)軍的批示肯定,并列入了2018年推動長三角地區(qū)更高(gāo)質量一體(tǐ)化發展的三年行(xíng)動計(jì)劃,檔案查詢服務成為(wèi)第一批長三角一網通(tōng)辦事項。浙江檔案服務網最先接入長三角“一網通(tōng)辦”平台,自2018年3月長三角三省一市檔案部門(mén)簽署合作(zuò)開(kāi)展民生(shēng)檔案“異地查檔、便民服務”工作(zuò)協議以來(lái),浙江檔案服務網已受理(lǐ)來(lái)自滬蘇皖地區(qū)用戶查檔800餘例。





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數(shù)字檔案館系統總體(tǐ)應用成效顯著





2016—2018年,通(tōng)過數(shù)字檔案館查檔利用年均5900多(duō)人(rén)次。浙江省檔案館政務網檔案利用和(hé)館際共享服務平台近3個(gè)月的月均訪問量為(wèi)2900多(duō)人(rén)次。基于因特網的“浙江檔案服務網”月均訪問量3200多(duō)人(rén)次、門(mén)戶網“浙江檔案網”月均7.6萬人(rén)次。根據網上(shàng)評價和(hé)窗口評價情況,數(shù)字檔案館用戶總體(tǐ)滿意度達到99%以上(shàng)。





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