《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于引導農村土地經營權有(yǒu)序流轉發展農業适度規模經營的意見>的通(tōng)知》（中辦發〔2014〕61号）要求把檔案整理(lǐ)作(zuò)為(wèi)農村土地承包經營權确權登記頒證工作(zuò)的重要內(nèi)容，在今年底必須全面完成。國家(jiā)農業部、國家(jiā)檔案局出台了《農村土地承包經營權确權登記頒證檔案管理(lǐ)辦法》，明(míng)确了确權檔案質量标準。省委、省政府對此高(gāo)度重視(shì)，要求抓緊抓實。近期督查發現，部分縣市區(qū)存在領導重視(shì)不夠、科學統籌缺位、推進保障乏力等現象，主要表現為(wèi)“三重三輕”，即重縣級檔案、輕鄉村檔案；重農戶檔案、輕彙總檔案；重文書(shū)檔案、輕影(yǐng)像檔案。為(wèi)全面加快推進全省确權登記頒證檔案整理(lǐ)入館工作(zuò)，确保如期保質保量完成任務，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

　　一、明(míng)确任務要求。《2018年農村土地承包經營權确權登記頒證工作(zuò)要點》（湘确權辦〔2018〕1号）要求，按照整縣推進批次，第一批于3月底、第二批于6月底、第三批于9月底全面完成檔案整理(lǐ)及移交進館工作(zuò)。各地要嚴格按照規定要求，提前謀劃，攻堅克難，确保在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)完成任務。各縣市區(qū)要結合實際，抓緊制(zhì)定實施方案，報市州審核，報省辦備案（電(diàn)子版）。要加強與同級檔案部門(mén)溝通(tōng)聯系，加強業務指導。經縣級檔案部門(mén)驗收合格，并完成檔案入館工作(zuò)的縣市區(qū)，必須及時(shí)申請(qǐng)省級驗收。省辦驗收合格後，出具驗收結論，作(zuò)為(wèi)績效考核憑證。驗收情況，省辦将及時(shí)通(tōng)報并作(zuò)為(wèi)評優指标。為(wèi)加強調度，加快進度，各市州于每月15日和(hé)30日，定期填報《全省農村土地承包經營權确權登記頒證檔案工作(zuò)進展情況統計(jì)表》（見附件）。

　　二、明(míng)确檔案內(nèi)容。為(wèi)了落實國家(jiā)農業部、國家(jiā)檔案局有(yǒu)關檔案管理(lǐ)有(yǒu)關要求，我省制(zhì)定了《湖(hú)南省農村土地承包經營權确權登記頒證檔案管理(lǐ)實施辦法》（湘農聯〔2015〕251号），進一步明(míng)确了确權檔案管理(lǐ)與職責、歸檔範圍及标準要求、分類與整理(lǐ)、移交與利用、監督管理(lǐ)與驗收等內(nèi)容。農戶檔案簽章、手印、書(shū)寫材料、紙張和(hé)裝訂等材料必須符合規範；綜合管理(lǐ)類檔案要求把組織實施工作(zuò)文件和(hé)處置插花(huā)地、化債地、審批手續不完備占用承包地等問題形成的通(tōng)知、意見、會(huì)議記錄、會(huì)議紀要等，列入歸檔範圍；成果彙總類檔案要求以行(xíng)政區(qū)劃為(wèi)單位，層層彙總歸檔，不漏一鄉一村一組一農戶一地塊。

　　三、加強業務指導。必須抓好三個(gè)環節：加大(dà)采購統籌力度。積極向縣市區(qū)黨委、政府彙報檔案工作(zuò)的重要性和(hé)具體(tǐ)要求，将檔案服務列入政府采購範圍，盡快落實檔案服務主體(tǐ)。加快招投标進度。已将檔案整理(lǐ)業務打包招标給技(jì)術(shù)公司的縣市區(qū)，要強化服務主體(tǐ)責任，制(zhì)定任務完成方案，倒排時(shí)間(jiān)，倒逼任務，加快完成。還(hái)未完成招标工作(zuò)的縣市區(qū)，要抓緊确定服務主體(tǐ)，盡快啓動和(hé)完成工作(zuò)任務。同時(shí)加強第三方服務主體(tǐ)資質和(hé)服務能力考核考察，确保服務能力與工作(zuò)要求對等。第三方服務主體(tǐ)服務資質可(kě)查閱省市檔案部門(mén)檔案中介服務機構登記備案名單進行(xíng)了解。加強檔案業務培訓。對照檔案管理(lǐ)辦法等文件要求，舉辦鄉、村及技(jì)術(shù)公司等人(rén)員培訓班，多(duō)層面開(kāi)展業務培訓，培訓範圍必須全覆蓋。

　　四、強化保障機制(zhì)。農村土地承包經營權确權登記頒證檔案是不動産統一登記證據性資料，是否能完整收齊、整理(lǐ)規範事關農戶土地承包權能完整。市、縣黨委、政府必須高(gāo)度重視(shì)，提高(gāo)政治站(zhàn)位，壓實主體(tǐ)責任，加強部門(mén)協作(zuò)，加強經費保障，加強培訓指導，加強督查通(tōng)報，加強目标考核。對工作(zuò)失誤、未能及時(shí)完成任務的單位和(hé)個(gè)人(rén)，市州要及時(shí)跟蹤進行(xíng)常态化約談，甚至進行(xíng)嚴肅問責；省裏對推進慢的個(gè)别市州，也将進行(xíng)約談問責。要采取有(yǒu)效措施，确保檔案實體(tǐ)與信息安全，相對集中檔案臨時(shí)存放和(hé)整理(lǐ)場(chǎng)所，要配備防火(huǒ)、防盜、防潮設備；檔案移交須專人(rén)押送，運輸路線和(hé)時(shí)間(jiān)須保密。