湖(hú)南省建設教育強省“十三五”規劃

為(wèi)進一步推進教育強省建設，如期基本實現教育現代化，依據《國家(jiā)中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010－2020年）》、《湖(hú)南省建設教育強省規劃綱要（2010－2020年）》和(hé)《湖(hú)南省國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年規劃綱要》等文件精神，結合我省實際，制(zhì)定本規劃。

一、基礎和(hé)背景

十二五”以來(lái)，我省建設教育強省取得(de)了階段性顯著成效，又面臨新的發展機遇、要求和(hé)挑戰。

（一）“十二五”教育發展成就

1．教育事業全面發展。2015年，全省學前教育毛入園率為(wèi)73.22%，比2010年增加20.52個(gè)百分點。小(xiǎo)學、初中适齡人(rén)口入學率分别為(wèi)99.97%和(hé)99.94%；義務教育鞏固率為(wèi)98%；适齡殘疾兒童少(shǎo)年入學率為(wèi)90%。高(gāo)中階段毛入學率為(wèi)90%，增加4個(gè)百分點。高(gāo)等教育毛入學率為(wèi)40.21%，增加15.21個(gè)百分點。各類民辦教育在校(xiào)生(shēng)達248.5萬人(rén)，增長39.6%。除學前教育毛入園率略低(dī)于全國平均水(shuǐ)平外，其他教育發展指标均高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平。

2．教育結構不斷優化。“十二五”期間(jiān)，全省新增幼兒園6115所，增長78.11%，顯著改善了學前教育薄弱狀況；順應城鎮化趨勢，全省農村義務教育學校(xiào)數(shù)減少(shǎo)2908所，城鎮學校(xiào)增加 517所；中職學校(xiào)校(xiào)均規模增加154人(rén)，提高(gāo)12.6%；新增博士學位授予單位1所、碩士學位授予單位2所，新設置本科學校(xiào)5所，高(gāo)職專科學校(xiào)3所；高(gāo)校(xiào)新增一級學科博士點74個(gè)、一級學科碩士點170個(gè)；引導和(hé)支持高(gāo)校(xiào)新設立了一批專業點，停止一批專業點招生(shēng)，高(gāo)校(xiào)布局及學科專業結構與經濟社會(huì)發展的适應度明(míng)顯提高(gāo)。

3．教育公平有(yǒu)效推進。農村義務教育全面納入公共财政保障範圍。進一步落實了進城務工子女入學就讀政策，2015年共有(yǒu)54.73萬名進城務工人(rén)員随遷子女與當地居民子女同等享受義務教育。家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)資助體(tǐ)系進一步完善，實現了從學前教育到研究生(shēng)教育的全覆蓋，資助各類家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)1173.3萬人(rén)次。通(tōng)過大(dà)力實施特殊教育提升計(jì)劃、全面改薄計(jì)劃、貧困地區(qū)專項招生(shēng)計(jì)劃、農村義務教育學生(shēng)營養改善計(jì)劃，深入實施“陽光高(gāo)考”，大(dà)力促進經濟困難家(jiā)庭大(dà)學畢業生(shēng)就業等政策，教育公平取得(de)重要進展。

4．辦學條件持續改善。2015年，全省教育經費總投入達到1222.32 億元，比2010年增加572.56億元，增長88.12%。“十二五”期間(jiān)，學前教育全面完成了第一期“學前三年行(xíng)動計(jì)劃”，累計(jì)建成農村公辦幼兒園1571所。義務教育均衡發展水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，累計(jì)投入192億元，建成合格學校(xiào)10803所。邊遠艱苦地區(qū)農村學校(xiào)教師(shī)周轉宿舍建設納入當地保障性住房(fáng)建設體(tǐ)系，累計(jì)建成教師(shī)周轉宿舍6.7萬餘套。新增國家(jiā)中職基礎能力建設項目學校(xiào)101所，國家(jiā)級示範（骨幹）院校(xiào)9所。高(gāo)等學校(xiào)基礎設施與教學裝備明(míng)顯改善，一批高(gāo)校(xiào)建設了新校(xiào)區(qū)， 6所高(gāo)校(xiào)進入國家(jiā)中西部高(gāo)校(xiào)基礎能力建設重點工程。教育信息化建設與應用初具規模，全省“寬帶網絡校(xiào)校(xiào)通(tōng)”、“優質資源班班通(tōng)”、“網絡學習空(kōng)間(jiān)人(rén)人(rén)通(tōng)”覆蓋率分别達到75.49%、72.53%、43.28%。

5．教育改革不斷深化。出台了《湖(hú)南省教育綜合改革方案（2015－2020年）》。以課堂教學改革為(wèi)核心推進基礎教育教學改革，創建了一批國家(jiā)級現代教育技(jì)術(shù)實驗學校(xiào)和(hé)省級課改樣闆學校(xiào)。積極推進職業教育校(xiào)企合作(zuò)育人(rén)，引入企業參與和(hé)社會(huì)評價機制(zhì)，創新開(kāi)展了多(duō)部門(mén)聯合的職業教育技(jì)能競賽，完善了職業院校(xiào)學生(shēng)技(jì)能抽查制(zhì)度和(hé)高(gāo)職學生(shēng)畢業設計(jì)抽查制(zhì)度。實施了義務教育教師(shī)縣域均衡配置試點，區(qū)域內(nèi)教師(shī)交流力度加大(dà)。啓動中小(xiǎo)學教師(shī)資格考試和(hé)定期注冊制(zhì)度改革，下放了高(gāo)校(xiào)職稱評審權。實施大(dà)學章程建設和(hé)內(nèi)部治理(lǐ)結構完善改革試點。推進教育督導制(zhì)度創新，實施縣市區(qū)黨政主要領導教育工作(zuò)約談制(zhì)度、督學責任區(qū)制(zhì)度建設等。深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革，制(zhì)定了考試招生(shēng)制(zhì)度改革總體(tǐ)方案。深化教育國際交流與合作(zuò)，中外合作(zuò)辦學項目及參加項目學習人(rén)數(shù)、留學生(shēng)數(shù)、公派留學人(rén)員數(shù)等均明(míng)顯增長；孔子學院建設成效顯著，連續成功承辦“漢語橋”世界大(dà)學生(shēng)中文比賽。

6．教師(shī)隊伍素質整體(tǐ)提升。堅持把師(shī)德師(shī)風建設擺在教師(shī)隊伍建設的首位，出台了《關于加強師(shī)德師(shī)風建設的若幹意見》，建立健全師(shī)德師(shī)風建設長效機制(zhì)，全省師(shī)德師(shī)風面貌整體(tǐ)向好。加強鄉村教師(shī)隊伍建設，出台對集中連片特困地區(qū)鄉村教師(shī)生(shēng)活補助政策，建立中小(xiǎo)學教師(shī)定期免費體(tǐ)檢制(zhì)度，為(wèi)鄉村教師(shī)落實鄉鎮工作(zuò)補貼政策。加大(dà)教師(shī)培訓力度，累計(jì)培訓教師(shī)47萬人(rén)次。完善教師(shī)補充機制(zhì)，通(tōng)過實施“特崗計(jì)劃”和(hé)“公費定向培養計(jì)劃”等項目，為(wèi)農村學校(xiào)輸送合格教師(shī)近4萬名。職業院校(xiào)專業教師(shī)隊伍建設得(de)到加強，中、高(gāo)職院校(xiào)“雙師(shī)型”教師(shī)比例分别達44.2%和(hé) 58.6%。普通(tōng)高(gāo)校(xiào)高(gāo)層次人(rén)才隊伍建設取得(de)成效，入選國家(jiā)級教學團隊、科技(jì)創新團隊、教學名師(shī)、國家(jiā)“萬人(rén)計(jì)劃”、新世紀優秀人(rén)才數(shù)量等均位居全國前7位，新增“兩院”院士11人(rén)。

7．教育質量和(hé)水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。基礎教育領域全面推進素質教育，獲國家(jiā)基礎教育成果獎12項。職業教育大(dà)力推進基礎能力建設，積極開(kāi)展校(xiào)企合作(zuò)辦學，共立項建設國家(jiā)骨幹高(gāo)職院校(xiào)4所、國家(jiā)中等職業教育改革發展示範校(xiào)38所；立項建設了一批省級卓越中、高(gāo)職院校(xiào)和(hé)示範性（骨幹）中、高(gāo)等職業院校(xiào)，示範性特色專業（群）和(hé)職業教育集團。高(gāo)校(xiào)大(dà)力推進教學質量工程和(hé)創新創業工程建設，新增國家(jiā)級教學平台51個(gè)，國家(jiā)級創新平台17個(gè)； 24個(gè)學科進入ESI全球排名前1%。整體(tǐ)實力和(hé)服務經濟社會(huì)發展能力顯著增強。

（二）“十三五”教育面臨的形勢

1．存在的主要問題

一是教育發展不均衡，熱點難點問題仍較突出。區(qū)域、城鄉教育發展不平衡，農村學校(xiào)辦學條件明(míng)顯落後于城市和(hé)縣鎮；校(xiào)際之間(jiān)教學設施和(hé)師(shī)資水(shuǐ)平的差距仍然較大(dà)，“入園難”、“擇校(xiào)熱”、“大(dà)班額”等問題還(hái)比較突出。二是教育投入保障水(shuǐ)平有(yǒu)待提高(gāo)。受财力水(shuǐ)平制(zhì)約，部分教育階段生(shēng)均公共财政預算(suàn)教育事業費與全國平均水(shuǐ)平相比仍有(yǒu)一定差距。教師(shī)待遇總體(tǐ)偏低(dī)，中小(xiǎo)學校(xiào)特别是農村學校(xiào)建設與改造、高(gāo)中教育負債化解、高(gāo)校(xiào)教學條件設施及信息化建設任務艱巨。三是教育體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)有(yǒu)待進一步理(lǐ)順。部分教育投入政策未能得(de)到有(yǒu)效落實，教師(shī)編制(zhì)管理(lǐ)等制(zhì)度執行(xíng)不到位，教育發展環境有(yǒu)待進一步優化。四是教師(shī)隊伍結構問題凸顯。農村教學點師(shī)資短(duǎn)缺，學前教育合格師(shī)資不足，義務教育教師(shī)學科結構、年齡結構、性别結構矛盾突出，職業院校(xiào)專業課教師(shī)特别是“雙師(shī)型”教師(shī)比例較低(dī)，高(gāo)等學校(xiào)高(gāo)水(shuǐ)平拔尖人(rén)才不足，特殊教育專業師(shī)資缺乏。五是教育系統自身治理(lǐ)能力有(yǒu)待進一步提高(gāo)。政策法規貫徹不力，依法治教有(yǒu)待加強。現代學校(xiào)制(zhì)度建設相對滞後，管辦評分離機制(zhì)尚未完全形成。

2．面臨的機遇與挑戰

“十三五”時(shí)期，經濟全球化、文化多(duō)樣化和(hé)社會(huì)信息化深入發展，新一輪科技(jì)革命和(hé)産業革命蓄勢待發，治理(lǐ)體(tǐ)系深刻變化，經濟社會(huì)發展進入新常态，我省教育面臨重大(dà)機遇和(hé)挑戰。

從機遇看，我國全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，“一帶一路”、“互聯網+”、“中國制(zhì)造2025”和(hé)長江經濟帶戰略深入實施，國家(jiā)區(qū)域戰略加快向中西部地區(qū)傾斜，推出“大(dà)衆創業、萬衆創新”重大(dà)決策部署，突出以改革發展成果增進全體(tǐ)人(rén)民福祉，為(wèi)我省教育改革發展提供了廣闊空(kōng)間(jiān)和(hé)強勁動力。我省成為(wèi)內(nèi)陸開(kāi)放前沿，産業核心競争力特别是科技(jì)和(hé)教育水(shuǐ)平持續提升，人(rén)力資本累積效應逐步顯現，新型“五化同步”和(hé)“三量齊升”“一核三極四帶多(duō)點”着力推進，為(wèi)教育改革創新提供了良好環境和(hé)重要基礎，我省教育進入大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)重要戰略機遇期。

從挑戰看，我國經濟社會(huì)發展正處于轉方式、調結構的關鍵階段，“全面二孩”政策實施，人(rén)民群衆對教育的多(duō)元化多(duō)樣性需求進一步增強，教育供給側結構性改革成為(wèi)新的關注熱點；深入推進治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，對教育改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性提出更高(gāo)要求。我省經濟社會(huì)發展還(hái)不充分，财政經濟對教育的支撐保障能力不強；教育精準扶貧任務艱巨；學校(xiào)安全和(hé)師(shī)生(shēng)安全風險增多(duō)，維護教育系統安全穩定壓力增大(dà)，我省教育改革發展面臨諸多(duō)風險與挑戰。

二、總體(tǐ)構想

（一）指導思想

高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針。堅持教育優先發展，深入實施教育強省戰略，加速教育現代化進程；堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享發展新理(lǐ)念，圍繞提高(gāo)質量、促進公平、優化結構三大(dà)任務，着力推進教育領域綜合改革；堅持立德樹(shù)人(rén)，遵循教育規律，促進人(rén)的全面發展；堅持分類指導，全面推進依法治教，主動适應和(hé)引領經濟社會(huì)發展新常态，提升教育滿意度，為(wèi)建設富饒美麗(lì)幸福新湖(hú)南發揮好關鍵支撐作(zuò)用。

（二）總體(tǐ)目标

到2020年，全省教育發展水(shuǐ)平和(hé)綜合實力進入全國先進行(xíng)列，基本建成教育強省，基本實現教育現代化，基本建成人(rén)力資源強省。

體(tǐ)系結構不斷優化。各級各類教育協調貫通(tōng)，辦學體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)科學合理(lǐ)，教育供給形式內(nèi)容更加豐富。學前教育發展水(shuǐ)平大(dà)幅提升，義務教育優質均衡發展，高(gāo)中階段教育全面普及，現代職業教育體(tǐ)系基本建成，高(gāo)等教育轉型發展、內(nèi)涵發展、特色發展取得(de)重大(dà)進展，終身教育體(tǐ)系基本形成。

支撐條件更加完善。各級各類教育基礎設施和(hé)教育信息化技(jì)術(shù)裝備達到國家(jiā)規定标準，師(shī)資隊伍整體(tǐ)水(shuǐ)平進入全國先進行(xíng)列，生(shēng)均教育經費投入達到或接近全國平均水(shuǐ)平。

治理(lǐ)能力顯著增強。教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)日益完善，教育決策科學化、民主化程度進一步提高(gāo)，管辦評分離機制(zhì)健全，現代學校(xiào)制(zhì)度全面完善，教育開(kāi)放不斷擴大(dà)，教育發展活力明(míng)顯增強。

教育質量持續提升。素質教育深入推進，教育目的和(hé)各級各類學校(xiào)培養目标全面達成，創新創業教育取得(de)重大(dà)進展，教育服務經濟社會(huì)發展和(hé)創新驅動能力顯著增強。

教育公平惠及全民。城鄉教育基本公共服務體(tǐ)系全面覆蓋，優質教育資源大(dà)幅擴充，人(rén)才培養與考試招生(shēng)制(zhì)度不斷完善，教育精準扶貧任務全面完成，教育發展成果全民共享。

（三）事業發展目标

1．學前教育。普及學前三年教育，毛入園率達到85％。0－3歲嬰幼兒早期教育有(yǒu)較大(dà)發展。

2．義務教育。小(xiǎo)學适齡人(rén)口入學率、初中适齡人(rén)口入學率均達到99％，九年義務教育鞏固率保持98％以上(shàng)，初中畢業生(shēng)升學率達到95%。

3．高(gāo)中階段教育。高(gāo)中階段教育毛入學率達到93％左右，中等職業教育與普通(tōng)高(gāo)中教育協調發展。

4．職業教育。現代職業學校(xiào)制(zhì)度完善，現代職業教育體(tǐ)系架構基本建成，職業教育辦學實力和(hé)服務能力明(míng)顯增強。

5．高(gāo)等教育。在學總規模達到190萬人(rén)，其中研究生(shēng)11萬人(rén)，普通(tōng)本、專科生(shēng)125萬人(rén)，高(gāo)等教育毛入學率達到50％。

6．終身教育。學曆教育和(hé)非學曆教育協調發展，職業教育和(hé)普通(tōng)教育相互溝通(tōng)，職前教育和(hé)職後教育有(yǒu)效銜接，繼續教育參與率大(dà)幅提升。勞動年齡人(rén)口平均受教育年限達到10.8年。

三、重點任務

（一）落實立德樹(shù)人(rén)根本任務

探索建立大(dà)、中、小(xiǎo)學德育體(tǐ)系。堅持育人(rén)為(wèi)本、德育為(wèi)先，圍繞立德樹(shù)人(rén)的根本任務，把社會(huì)主義核心價值觀貫穿于各級各類教育，落實到教育教學和(hé)管理(lǐ)服務各環節，覆蓋到所有(yǒu)學校(xiào)和(hé)受教育者，形成課堂教學、社會(huì)實踐、校(xiào)園文化多(duō)位一體(tǐ)的育人(rén)平台。适應青少(shǎo)年身心特點和(hé)成長規律，深化未成年人(rén)思想道(dào)德建設和(hé)大(dà)學生(shēng)思想政治教育，構建大(dà)中小(xiǎo)學有(yǒu)效銜接的德育課程體(tǐ)系和(hé)教材體(tǐ)系，創新中小(xiǎo)學德育課和(hé)高(gāo)校(xiào)思想政治理(lǐ)論課教育教學，推動社會(huì)主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生(shēng)頭腦(nǎo)。完善實踐教育教學體(tǐ)系，開(kāi)發實踐課程和(hé)活動課程，加強實踐育人(rén)基地建設，打造一批學生(shēng)社會(huì)實踐活動基地。

加強高(gāo)校(xiào)思想政治教育。加強馬克思主義學院和(hé)思政課程建設，打造一批馬克思主義教學與科研團隊，努力提高(gāo)課程教學質量。實施大(dà)學生(shēng)思想道(dào)德素質提升工程，推進日常思想政治教育項目化建設，引導高(gāo)校(xiào)創新工作(zuò)方式方法，不斷增強工作(zuò)針對性和(hé)實效性。深入開(kāi)展理(lǐ)想信念教育和(hé)愛(ài)國主義教育，不斷強化大(dà)學生(shēng)的愛(ài)國意識和(hé)民族意識。實施大(dà)學生(shēng)心理(lǐ)素質提升計(jì)劃，加強對大(dà)學生(shēng)的人(rén)文關懷和(hé)心理(lǐ)疏導。實施校(xiào)園文化品牌戰略，傳承和(hé)弘揚中華優秀傳統文化，建設具有(yǒu)時(shí)代特色、體(tǐ)現時(shí)代要求的大(dà)學文化。

（二）提升學前教育發展水(shuǐ)平

加快發展公辦幼兒園。實施第二期學前教育三年行(xíng)動計(jì)劃，以縣市區(qū)為(wèi)單位制(zhì)定幼兒園總體(tǐ)布局規劃，合理(lǐ)确定公辦園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦園。加大(dà)農村公辦園建設力度。城鎮小(xiǎo)區(qū)按國家(jiā)和(hé)地方相關規定建設幼兒園，配套幼兒園作(zuò)為(wèi)公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。支持多(duō)種體(tǐ)制(zhì)幼兒園發展，提升服務能力。

積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實用地、減免稅費等優惠政策，多(duō)種方式吸引社會(huì)力量辦園。根據普惠性資源布局和(hé)幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦園，通(tōng)過政府購買服務、減免租金、培訓教師(shī)等方式，支持民辦園提供普惠性服務。鼓勵民辦園提供多(duō)形式、多(duō)層次的學前教育服務，滿足社會(huì)不同需求。到2020年，力争公辦和(hé)普惠性幼兒園達到50%以上(shàng)。

推進優質幼兒園建設。積極鼓勵公辦、民辦幼兒園創建優質園，并以承辦新園、托管薄弱園等形式擴大(dà)優質教育資源。積極探索交流互助、資源共享、優勢互補的聯合共建機制(zhì)，定期開(kāi)展多(duō)形式的結對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高(gāo)辦園水(shuǐ)平。

（三）推進義務教育均衡發展

加強義務教育學校(xiào)建設。在全面完成完全小(xiǎo)學以上(shàng)合格學校(xiào)建設的基礎上(shàng)，實施标準化學校(xiào)建設，基本實現辦學條件現代化。将非完全小(xiǎo)學和(hé)教學點建設比照完全小(xiǎo)學以上(shàng)合格學校(xiào)建設納入省政府重點民生(shēng)實事項目加以推進，确保2020年全部完成建設任務。組織實施“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校(xiào)基本辦學條件”工程，确保到2018年全省所有(yǒu)義務教育薄弱學校(xiào)在辦學條件等方面達到底線要求。

統籌城鄉義務教育資源。省、縣兩級人(rén)民政府建立健全義務教育發展城鄉一體(tǐ)化機制(zhì)，教育資源配置向農村傾斜，整體(tǐ)提高(gāo)農村學校(xiào)辦學條件和(hé)水(shuǐ)平。市州、縣市區(qū)人(rén)民政府根據城鄉人(rén)口變化和(hé)城鎮化進程，按照就近入學原則，在保障公辦義務教育學位的基礎上(shàng)，科學、合理(lǐ)布局義務教育學校(xiào)，并根據實際情況提供師(shī)生(shēng)住（寄）宿生(shēng)活條件、交通(tōng)安全等基本保障。依法保障進城務工農民工随遷子女平等接受義務教育權利。

創新義務教育發展模式。縣級人(rén)民政府根據縣域內(nèi)義務教育辦學實際，推進實施學區(qū)化管理(lǐ)，鼓勵建立學校(xiào)聯盟，同層次學校(xiào)之間(jiān)結對扶持、聯合辦學。支持探索集團化辦學，發揮優質學校(xiào)的輻射帶動作(zuò)用；提倡對口幫扶，有(yǒu)計(jì)劃地對口援建農村學校(xiào)和(hé)薄弱學校(xiào)。

提高(gāo)殘疾兒童少(shǎo)年義務教育普及程度。實施特殊教育提升計(jì)劃，建立完善殘疾兒童少(shǎo)年常規篩查登記制(zhì)度，全面實施各項特殊教育工程，落實殘疾兒童少(shǎo)年“零拒絕”。進一步完善縣級随班就讀支持保障體(tǐ)系，擴大(dà)随班就讀規模，提高(gāo)随班就讀教育質量。發揮特殊教育學校(xiào)的骨幹作(zuò)用，支持特殊教育學校(xiào)擴大(dà)招生(shēng)規模、增加招生(shēng)類别，積極發展非義務教育階段特殊教育。市州中心特殊教育學校(xiào)建成招收視(shì)障、聽(tīng)障、智障三類殘疾學生(shēng)的綜合性學校(xiào)。以縣市區(qū)為(wèi)單位，依托學校(xiào)開(kāi)展送教服務工作(zuò)，力争使不能到校(xiào)的重度殘疾兒童少(shǎo)年完成九年義務教育。

（四）普及高(gāo)中階段教育

促進普通(tōng)高(gāo)中與中等職業教育協調發展。堅持普通(tōng)高(gāo)中和(hé)中等職業教育發展并重，促進普職協調發展。優化普通(tōng)高(gāo)中學校(xiào)布局，形成滿足需求、布局合理(lǐ)、結構優化的普通(tōng)高(gāo)中學校(xiào)格局。研究建立普通(tōng)高(gāo)中經費保障機制(zhì)，引導市縣加大(dà)保障力度，切實改善薄弱高(gāo)中基本辦學條件，積極扶持農村貧困地區(qū)、民族地區(qū)高(gāo)中學校(xiào)建設。按照政府性債務管理(lǐ)有(yǒu)關規定進一步加強普通(tōng)高(gāo)中債務管理(lǐ)，嚴格控制(zhì)新增債務，探索債務化解辦法，拓寬償債資金渠道(dào)，督促市縣分類化解債務。鼓勵學校(xiào)之間(jiān)結成“幫扶對子”，基本消除薄弱學校(xiào)。加強中等職業學校(xiào)建設，鼓勵優質學校(xiào)通(tōng)過兼并、托管、合作(zuò)辦學等形式，整合辦學資源，對定位不明(míng)确、辦學質量低(dī)、服務能力弱的學校(xiào)實行(xíng)調整改造或兼并重組，每個(gè)縣市區(qū)重點辦好一所示範(骨幹)公辦中等職業學校(xiào)。統籌做(zuò)好中等職業學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工作(zuò)，合理(lǐ)控制(zhì)普通(tōng)高(gāo)中發展節奏，力争普通(tōng)高(gāo)中和(hé)中職學校(xiào)在校(xiào)生(shēng)規模大(dà)體(tǐ)相當。

全面提升高(gāo)中階段學校(xiào)人(rén)才培養質量。探索培養創新人(rén)才的科學途徑，加強與高(gāo)等院校(xiào)、科研機構聯系，極大(dà)地豐富教育教學資源，通(tōng)過加強綜合類、實踐類和(hé)選修類課程建設，突出創新精神與實踐能力培養。以學科特色為(wèi)基礎，為(wèi)在某一領域具有(yǒu)興趣與潛能的學生(shēng)構築合适的教育平台。加強職業類、技(jì)術(shù)類內(nèi)容的教育及實踐，培養動手能力，為(wèi)學生(shēng)職業選擇和(hé)職業發展奠定基礎。支持普通(tōng)高(gāo)中學校(xiào)以人(rén)才培養模式改革為(wèi)核心，深入開(kāi)展現代教育實驗學校(xiào)建設。

實施普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化發展計(jì)劃。進一步鞏固與完善示範高(gāo)中、綜合高(gāo)中和(hé)特色高(gāo)中辦學模式。繼續辦好示範高(gāo)中，積極推進特色高(gāo)中和(hé)綜合高(gāo)中建設。繼續鼓勵、支持普通(tōng)高(gāo)中分類規劃、分類建設、分類發展。分類制(zhì)定普通(tōng)高(gāo)中資源配置、隊伍建設、課程建設、教育教學管理(lǐ)與教學質量評價标準，建立完善适應普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化發展的管理(lǐ)與評價制(zhì)度，促進普通(tōng)高(gāo)中辦出自身特色。

（五）加快發展現代職業教育

進一步完善職業教育體(tǐ)系結構。按照現代職業教育發展要求，積極開(kāi)展中高(gāo)職銜接試點，加強中高(gāo)等職業教育統籌；建立和(hé)完善本科院校(xiào)與中等職業教育和(hé)專科層次高(gāo)等職業教育的銜接機制(zhì)，适當擴大(dà)招收在職技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)員和(hé)中職高(gāo)職畢業生(shēng)的比例。積極探索發展本科層次職業教育。鼓勵本科高(gāo)等學校(xiào)與示範性高(gāo)等職業學校(xiào)通(tōng)過合作(zuò)辦學、聯合培養等方式培養高(gāo)層次應用技(jì)術(shù)人(rén)才；促進職業教育與各類教育溝通(tōng)銜接，為(wèi)學生(shēng)多(duō)樣化選擇、多(duō)路徑成才搭建“立交橋”。

實施職業教育産教融合工程。實施“卓越職業院校(xiào)建設計(jì)劃”，遴選建設一批行(xíng)業背景突出、區(qū)域特色鮮明(míng)、對接産業緊密、辦學定位準确、辦學成效突出的卓越職業院校(xiào)。實施“特色專業體(tǐ)系建設計(jì)劃”，對接區(qū)域優勢、特色産業，引導每所高(gāo)職重點建設2－3個(gè)特色專業群、3－5個(gè)特色專業；引導每個(gè)市州建好3－5個(gè)中職特色專業群，每所中等職業學校(xiào)辦好2－3個(gè)特色專業。實施“農村職業教育攻堅計(jì)劃”，推動每個(gè)農村縣市重點辦好示範性（骨幹）公辦中等職業學校(xiào)；積極發展現代農業職業教育，大(dà)力培養新型職業農民；實施“專業教師(shī)隊伍素質提升計(jì)劃”，整體(tǐ)提升職業院校(xiào)師(shī)資隊伍水(shuǐ)平。加強職業教育基礎能力建設，支持一批職業院校(xiào)改善基本辦學和(hé)實習實訓條件。

深入推進校(xiào)企合作(zuò)。加強職業教育校(xiào)企合作(zuò)立法建設，明(míng)确校(xiào)企合作(zuò)中政府、行(xíng)業協會(huì)、企業和(hé)職業院校(xiào)的責、權、利。積極推動校(xiào)企聯合招生(shēng)、聯合培養、一體(tǐ)化育人(rén)的現代學徒制(zhì)試點，推行(xíng)認識實習、跟崗實習、頂崗實習等多(duō)種實習形式。完善職業教育集團化辦學制(zhì)度，充分發揮省級職教集團校(xiào)企合作(zuò)戰略平台作(zuò)用，推動職業院校(xiào)與行(xíng)業企業開(kāi)展經常性協作(zuò)對話(huà)，建立行(xíng)業企業技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才需求、預測與發布機制(zhì)，推動職業院校(xiào)與行(xíng)業企業共生(shēng)發展。

建立健全現代職業教育發展長效保障機制(zhì)。繼續發揮好職業教育聯席會(huì)議制(zhì)度、職業教育宣傳活動周制(zhì)度作(zuò)用，修訂完善職業院校(xiào)機構編制(zhì)标準；督促市、縣政府落實好加快發展有(yǒu)地方特色現代職業教育的各項保障措施，推動湖(hú)南現代職業教育持續健康發展。

（六）促進高(gāo)等教育創新發展

實施一流大(dà)學和(hé)一流學科建設計(jì)劃。立足科學發展前沿、國家(jiā)重大(dà)戰略需求和(hé)湖(hú)南經濟社會(huì)發展需要，引導和(hé)支持具備一定實力的高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)學科瞄準世界和(hé)全國一流，彙聚優質資源，建設一流師(shī)資隊伍，培養拔尖創新人(rén)才，提升科學研究水(shuǐ)平，傳承創新優秀文化，産出一流成果，着力推進成果轉化，在支撐國家(jiā)創新驅動發展戰略、服務經濟社會(huì)發展、弘揚中華優秀傳統文化、促進高(gāo)等教育內(nèi)涵發展等方面發揮重大(dà)作(zuò)用。

加強應用型本科高(gāo)校(xiào)建設。主動适應區(qū)域經濟社會(huì)發展和(hé)産業轉型升級的需要，引導和(hé)支持一批本科高(gāo)等學校(xiào)向應用型轉變，大(dà)力推進應用型本科高(gāo)校(xiào)建設。貫徹落實國家(jiā)關于引導普通(tōng)本科高(gāo)校(xiào)向應用型轉變的政策措施，積極探索應用型本科高(gāo)校(xiào)建設發展有(yǒu)效途徑，對應用型本科高(gāo)校(xiào)建設在政策、資金等方面給予傾斜支持。

提升高(gāo)校(xiào)人(rén)才培養質量。深入實施“本科教學質量和(hé)教學改革工程”，立項資助建設一批綜合改革試點專業、示範專業、優質開(kāi)放課程和(hé)教改項目。調整優化專業結構，加快發展與我省支柱産業、戰略性新興産業相适應的專業，調整撤并布點過多(duō)、就業困難、缺乏社會(huì)需求的專業。深化人(rén)才培養模式改革，全面推進學分制(zhì)和(hé)專業輔修制(zhì)，推進理(lǐ)論教學與實踐教學、公共課與專業課、主修與輔修的有(yǒu)機統一，實施卓越工程師(shī)、醫(yī)生(shēng)、法律人(rén)才、農林人(rén)才等 “卓越人(rén)才培養”計(jì)劃，培養優秀複合型人(rén)才。建設與湖(hú)南經濟社會(huì)發展需求相适應的學位授權體(tǐ)系，推動學位授予單位開(kāi)展學位點合格評估和(hé)動态調整工作(zuò)，新增一批博士、碩士、學士授予單位和(hé)授權學科。堅持開(kāi)展研究生(shēng)學位論文評優和(hé)抽檢工作(zuò)，實施研究生(shēng)教育質量年度報告制(zhì)度，健全研究生(shēng)教育質量保障體(tǐ)系。提高(gāo)研究生(shēng)教育國際化水(shuǐ)平。

加強創新創業教育。大(dà)力加強創新創業教育，更新創新創業教育理(lǐ)念，健全創新創業教育體(tǐ)系，實施大(dà)學生(shēng)研究性學習與創新實驗計(jì)劃，建設一批創新創業教育中心和(hé)基地，着力培養學生(shēng)的社會(huì)責任感、創新精神和(hé)實踐能力。實施研究生(shēng)教育創新工程和(hé)專業能力提升工程，推動高(gāo)校(xiào)開(kāi)展研究生(shēng)課程建設改革，大(dà)力促進研究生(shēng)創新能力和(hé)實踐能力培養。

專欄7 高(gāo)等教育質量提升計(jì)劃

本科教學質量和(hé)教學改革工程。立項資助250個(gè)開(kāi)放共享的專業類校(xiào)內(nèi)創新創業教育中心、250個(gè)大(dà)學生(shēng)校(xiào)外創新創業教育基地、300門(mén)優質在線開(kāi)放課程、100個(gè)綜合改革示範專業、100個(gè)特色示範專業、3200個(gè)左右省級教改項目、5000個(gè)左右大(dà)學生(shēng)創新實驗項目。

研究生(shēng)教育創新工程和(hé)專業能力提升工程。立項資助50期研究生(shēng)暑期學校(xiào)、60個(gè)左右研究生(shēng)創新論壇分論壇、150個(gè)研究生(shēng)校(xiào)外實踐基地，舉辦40－50個(gè)研究生(shēng)專業能力競賽活動和(hé)40－50個(gè)學科院長論壇，資助全省高(gāo)校(xiào)研究生(shēng)開(kāi)展暑期專業實踐活動。

高(gāo)校(xiào)基礎能力建設。支持6所普通(tōng)本科高(gāo)校(xiào)改善教學、實訓等基礎辦學條件，提升學生(shēng)創新精神、實踐水(shuǐ)平和(hé)就業創業能力，帶動全省高(gāo)等教育質量整體(tǐ)提升。

提升高(gāo)校(xiào)服務經濟社會(huì)發展能力。實施一流科學家(jiā)培育引進計(jì)劃，加快培養和(hé)引進一批活躍在國際學術(shù)前沿、具有(yǒu)重大(dà)影(yǐng)響力的學術(shù)領軍人(rén)物和(hé)拔尖創新人(rén)才。實施高(gāo)校(xiào)科技(jì)攻關和(hé)成果轉化計(jì)劃，提高(gāo)高(gāo)校(xiào)基礎前沿、關鍵共性、社會(huì)公益和(hé)戰略高(gāo)技(jì)術(shù)研究的水(shuǐ)平和(hé)服務經濟社會(huì)發展的能力，建設好“湖(hú)南省大(dà)學科技(jì)産業園”。深入實施“2011計(jì)劃”，建好一批“2011協同創新中心”，提升高(gāo)校(xiào)人(rén)才、學科、科研三位一體(tǐ)的協同創新能力。實施新型高(gāo)校(xiào)智庫建設推進計(jì)劃，提升高(gāo)校(xiào)哲學社會(huì)科學服務社會(huì)管理(lǐ)創新的能力。深化以改進科研評價為(wèi)重點的高(gāo)校(xiào)科研綜合改革，完善知識和(hé)技(jì)術(shù)轉化、轉移、擴散機制(zhì)。

（七）加快發展民辦教育

加大(dà)對民辦教育支持力度。全面清理(lǐ)對民辦學校(xiào)的歧視(shì)政策，完善促進民辦教育發展政策體(tǐ)系。加大(dà)财政支持力度，完善政府補貼和(hé)購買民辦學校(xiào)服務制(zhì)度。取消民辦學校(xiào)收費審批、備案制(zhì)度，實施民辦學校(xiào)自主定價、收費公示制(zhì)度，建立市場(chǎng)調節、社會(huì)監督的價格機制(zhì)。

創新民辦教育辦學模式。探索實施民辦學校(xiào)分類登記、分類管理(lǐ)，建立非營利性和(hé)營利性民辦學校(xiào)差别性扶持政策體(tǐ)系，給予非營利性民辦學校(xiào)同級同類公辦學校(xiào)支持。探索政府與社會(huì)資本合作(zuò)模式，鼓勵社會(huì)資本參與教育基礎設施建設和(hé)運營管理(lǐ)。探索混合所有(yǒu)制(zhì)辦學模式，鼓勵國家(jiā)機構以外的社會(huì)組織和(hé)個(gè)人(rén)以資本、知識、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)、品牌等要素參與舉辦民辦學校(xiào)，允許公辦學校(xiào)與民辦學校(xiào)之間(jiān)相互購買管理(lǐ)服務、教育資源、科研成果等。支持辦學實力強、教育質量高(gāo)、社會(huì)信譽好的營利性教育機構上(shàng)市融資、集團式發展，多(duō)途徑擴大(dà)教育資源。

保障民辦學校(xiào)教師(shī)合法權益。落實《民辦教育促進法》規定，依法保障民辦學校(xiào)教師(shī)在業務培訓、職務聘任、教齡和(hé)工齡計(jì)算(suàn)、表彰獎勵、社會(huì)活動等方面享有(yǒu)與公辦學校(xiào)教師(shī)同等權利。民辦學校(xiào)應依法聘用教師(shī)，明(míng)确雙方的權利義務，并按合同規定及時(shí)兌現教職工的工資、福利待遇，為(wèi)教職工繳納社會(huì)保險費、住房(fáng)公積金等。加強對民辦學校(xiào)教師(shī)合法權益落實情況的督查。

（八）統籌促進終身教育發展

創新繼續教育工作(zuò)機制(zhì)。堅持黨委領導、政府主導、部門(mén)聯動、社會(huì)支持、全面參與原則，依托和(hé)利用現有(yǒu)教育資源，廣泛調動全社會(huì)力量共同參與，積極探索構建具有(yǒu)湖(hú)南特色的終身教育體(tǐ)系。

推進開(kāi)放大(dà)學建設。推動建立湖(hú)南開(kāi)放大(dà)學，依托其辦學系統構建全民終身教育公共服務體(tǐ)系。改革和(hé)完善成人(rén)教育教學管理(lǐ)機制(zhì)，實現成人(rén)教育資源共建共享。建立全省終身教育公共服務平台，彙聚優質教育資源，努力提供多(duō)層次全方位的職業培訓和(hé)終身學習服務。建立“學分銀行(xíng)”和(hé)個(gè)人(rén)學習賬号，推進學習成果認證、積累和(hé)轉換制(zhì)度，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通(tōng)。

加快普及社區(qū)教育。充分發揮國家(jiā)和(hé)省級社區(qū)教育示範區(qū)、實驗區(qū)的示範、輻射作(zuò)用，在全省遴選建設一批社區(qū)教育示範區(qū)，加強社區(qū)教育資源庫建設，努力滿足人(rén)民群衆多(duō)樣化的終身學習需求。積極探索社區(qū)學院建設模式，利用已有(yǒu)的各類教育資源，依托具備條件的教育機構，建立融職業培訓、自學助考、現代遠程教育和(hé)其他成人(rén)教育于一體(tǐ)的社區(qū)教育平台。大(dà)力推進老年教育、家(jiā)庭教育以及家(jiā)長學校(xiào)教育。

（九）大(dà)力推進教育扶貧

加速民族教育發展。制(zhì)定實施《湖(hú)南省關于加快發展民族教育的決定》。擴大(dà)民族地區(qū)教育信息化建設、教育基地建設和(hé)教師(shī)隊伍建設項目，加大(dà)民族教育投入。完善民族地區(qū)小(xiǎo)學校(xiào)長挂職學習和(hé)義務教育階段英語教師(shī)“歆語”培訓機制(zhì)。實施少(shǎo)數(shù)民族高(gāo)層次人(rén)才培養支持計(jì)劃。深入開(kāi)展“三區(qū)”支教活動。健全內(nèi)地民族學生(shēng)教育管理(lǐ)服務和(hé)援藏援疆工作(zuò)機制(zhì)。

實施貧困學生(shēng)精準資助工程。全面推進精準資助，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)實施普通(tōng)高(gāo)中免除學雜費，完善學前教育資助制(zhì)度。加大(dà)對貧困地區(qū)和(hé)特殊困難群體(tǐ)學生(shēng)的資助力度。健全貧困家(jiā)庭學生(shēng)寄宿生(shēng)活補助機制(zhì)，繼續推進農村義務教育學生(shēng)營養改善計(jì)劃。做(zuò)好家(jiā)庭貧困大(dà)學生(shēng)就業幫扶工作(zuò)。

加強貧困地區(qū)人(rén)才培養培訓。統籌各級政府及其職能部門(mén)資源，重點面向全省51個(gè)貧困縣建檔立卡貧困家(jiā)庭，組織開(kāi)展職業學曆教育和(hé)職業技(jì)能培訓。重點加強武陵山(shān)片區(qū)和(hé)羅霄山(shān)片區(qū)高(gāo)中階段教育資源建設，使貧困地區(qū)未升入普通(tōng)高(gāo)中的初中畢業生(shēng)基本進入中等職業學校(xiào)就讀。加大(dà)面向貧困地區(qū)招生(shēng)傾斜力度，落實面向貧困地區(qū)和(hé)農村學生(shēng)專項招生(shēng)計(jì)劃。建立貧困地區(qū)農村教育高(gāo)層次骨幹人(rén)才引進機制(zhì)，探索建立貧困村農村中小(xiǎo)學教師(shī)顧問制(zhì)度和(hé)職業學校(xiào)教師(shī)挂職制(zhì)度。支持高(gāo)等學校(xiào)與貧困地區(qū)骨幹企業深化合作(zuò)，支持省屬高(gāo)等學校(xiào)駐村建設扶貧工作(zuò)。

實施學校(xiào)結對幫扶工程。每年設立30項扶貧攻堅專項課題，支持高(gāo)等學校(xiào)圍繞貧困地區(qū)産業發展和(hé)脫貧緻富開(kāi)展科學研究。選取中心城市基礎教育各級各類優質學校(xiào)與貧困地區(qū)對應學段學校(xiào)開(kāi)展結對幫扶工作(zuò)，支持示範性高(gāo)職院校(xiào)對口支援貧困地區(qū)中等職業學校(xiào)，支持省屬綜合實力較強高(gāo)校(xiào)分别與吉首大(dà)學、湖(hú)南科技(jì)學院、邵陽學院、懷化學院、湘南學院、湖(hú)南醫(yī)藥學院建立對口支援關系。

（十）推進教育綜合改革

深化人(rén)才培養模式改革。探索學生(shēng)身心和(hé)個(gè)性發展教育模式，深化課程教學改革，加強和(hé)改進學校(xiào)法制(zhì)教育，強化體(tǐ)育、藝術(shù)、健康和(hé)國防教育課程建設，加快發展青少(shǎo)年校(xiào)園足球。健全政府主導、行(xíng)業指導、企業參與的辦學機制(zhì)，完善校(xiào)企融合産學研一體(tǐ)化的教育教學模式。推進全面學分制(zhì)、導師(shī)制(zhì)、主輔修和(hé)學生(shēng)自主選擇專業、自主選擇課程等教學管理(lǐ)制(zhì)度改革，推行(xíng)學曆證書(shū)和(hé)職業資格證書(shū)“雙證書(shū)”制(zhì)度。構建創新創業人(rén)才培養模式，建設學生(shēng)創新創業教育與服務體(tǐ)系。

創新教育資源配置機制(zhì)。加大(dà)幼兒園建設力度，構建覆蓋城鄉、布局合理(lǐ)的學前教育公共服務體(tǐ)系。實施義務教育階段學校(xiào)成片統籌管理(lǐ)，建立學校(xiào)集群式發展模式，推動優質學校(xiào)組建學校(xiào)聯盟和(hé)委托管理(lǐ)薄弱學校(xiào)，實現學區(qū)和(hé)集團內(nèi)課程、教師(shī)、設施設備等優質資源共享。完善義務教育資源配置向農村學校(xiào)和(hé)城鎮薄弱學校(xiào)傾斜機制(zhì)。推進職業教育優質資源跨區(qū)域、跨行(xíng)業共建共享。加強高(gāo)等教育公共資源平台建設，構建高(gāo)等教育區(qū)域性公共資源保障體(tǐ)系。健全學段全覆蓋的學生(shēng)資助體(tǐ)系，完善國家(jiā)獎助學金動态調整機制(zhì)。探索建立以質量為(wèi)核心的績效撥款制(zhì)度，形成分類支持、競争發展的新機制(zhì)。

推進考試招生(shēng)制(zhì)度改革。健全義務教育免試就近入學制(zhì)度，完善劃片入學方案。改進高(gāo)中階段學校(xiào)招生(shēng)工作(zuò)機制(zhì)，實行(xíng)優質高(gāo)中招生(shēng)名額按不低(dī)于50%的比例合理(lǐ)分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，引導初中畢業生(shēng)合理(lǐ)分流。建立健全中小(xiǎo)學生(shēng)成長記錄制(zhì)度和(hé)學生(shēng)綜合素質評價制(zhì)度，完善初、高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試制(zhì)度。建立基于統一高(gāo)考與高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試、參考學生(shēng)綜合素質評價的多(duō)元錄取機制(zhì)。減少(shǎo)和(hé)規範高(gāo)考加分政策，建立合理(lǐ)規範的高(gāo)校(xiào)招生(shēng)扶助和(hé)激勵機制(zhì)。完善和(hé)規範高(gāo)校(xiào)自主招生(shēng)、高(gāo)職院校(xiào)單獨招生(shēng)、對口升學等制(zhì)度。探索研究生(shēng)招生(shēng)錄取制(zhì)度改革，逐步建立博士生(shēng)選拔“申請(qǐng)－考核”機制(zhì)。深入實施考試招生(shēng)“陽光工程”。

深化教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革。落實省級教育統籌權，加大(dà)簡政放權力度，進一步明(míng)确各級政府教育管理(lǐ)權限和(hé)職責範圍，優化市、縣兩級政府教育管理(lǐ)職能，推動省向市縣、政府向學校(xiào)放權，推動管辦評分離，深化“放管服”改革。深化教育行(xíng)政審批制(zhì)度改革，規範教育行(xíng)政審批程序，推行(xíng)清單管理(lǐ)方式。改進教育管理(lǐ)方式，綜合運用法律、政策、規劃、标準、财政撥款、信息服務和(hé)監督評價等措施，引導和(hé)督促學校(xiào)規範辦學。

健全教育督導監控體(tǐ)系。完善督政、督學、監測“三位一體(tǐ)”的教育督導工作(zuò)體(tǐ)系。全面推行(xíng)督學責任區(qū)制(zhì)度。依法對各級各類教育實施督導和(hé)監測評估。完善教育督導和(hé)評估監測報告發布制(zhì)度，建立健全公示、公告、獎懲、限期整改和(hé)複查機制(zhì)。探索地方政府履行(xíng)教育職責評價，完善和(hé)落實縣級黨政主要領導教育工作(zuò)約談制(zhì)度，健全教育問責機制(zhì)。開(kāi)展教育現代化監測、教育滿意度測評，完善以縣市區(qū)為(wèi)主體(tǐ)的建設教育強省推進教育現代化分類監測體(tǐ)系，加強分類指導。支持專業機構和(hé)社會(huì)組織規範開(kāi)展教育評價。探索采取政府購買服務或者專項委托實施教育評估、評價、評審、抽樣調查、監測等方面具體(tǐ)操作(zuò)事務。推動各級各類學校(xiào)開(kāi)展自我評價。完善省級教學質量監控機制(zhì)，建立健全多(duō)元化教育質量評價制(zhì)度、人(rén)才培養工作(zuò)評估和(hé)監控體(tǐ)系。完善高(gāo)校(xiào)質量年度報告發布制(zhì)度。推進工程、醫(yī)學等領域的專業認證，鼓勵支持高(gāo)校(xiào)探索國際評估。

（十一）推進國際交流與合作(zuò)

深化國際學術(shù)交流合作(zuò)。支持高(gāo)校(xiào)以國家(jiā)目标和(hé)戰略需求為(wèi)導向，瞄準國際科技(jì)前沿，積極參與雙邊、多(duō)邊和(hé)區(qū)域性、全球性學術(shù)交流合作(zuò)，助力一流大(dà)學和(hé)一流學科建設，大(dà)力加強學科專業、精品課程和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平教師(shī)隊伍建設，建立高(gāo)層次國際學術(shù)交流合作(zuò)平台，促進高(gāo)校(xiào)科技(jì)國際協同創新，大(dà)力提高(gāo)國際學術(shù)交流合作(zuò)的層次和(hé)水(shuǐ)平，提高(gāo)高(gāo)校(xiào)的綜合實力和(hé)國際競争力。

支持國際合作(zuò)辦學。積極拓展國際合作(zuò)辦學的廣度和(hé)深度，做(zuò)好優質教育資源的引進、消化、吸收和(hé)融合創新。着重推進高(gāo)等教育、職業教育領域的中外合作(zuò)辦學。借鑒國際先進教育理(lǐ)念和(hé)辦學經驗，引進優質辦學模式、課程體(tǐ)系和(hé)教材。加強中外合作(zuò)辦學管理(lǐ)，指導高(gāo)校(xiào)積極開(kāi)展專業認證及評估，加強信息公開(kāi)，建立合作(zuò)辦學成功經驗共享機制(zhì)。探索境外辦學模式，穩妥推進境外辦學。

加強國際人(rén)才培養。支持中外大(dà)學間(jiān)教師(shī)互派、學生(shēng)互換、學分互認和(hé)學位互授聯授。擴大(dà)公派出國留學規模，大(dà)幅提高(gāo)具有(yǒu)海外學習研修經曆的教師(shī)比例，擴大(dà)來(lái)華留學生(shēng)教育規模，提高(gāo)來(lái)湘攻讀研究生(shēng)的留學生(shēng)比例。支持高(gāo)校(xiào)開(kāi)展優秀學生(shēng)雙向交流和(hé)聯合培養。推動來(lái)華留學生(shēng)品牌專業和(hé)品牌課程建設，加強留學生(shēng)管理(lǐ)，提高(gāo)留學生(shēng)培養質量。建立健全留學生(shēng)畢業生(shēng)、漢語教師(shī)志(zhì)願者和(hé)孔子學院漢語教師(shī)人(rén)才庫。

加強中外人(rén)文交流。支持各級各類學校(xiào)與國（境）外學校(xiào)開(kāi)展人(rén)文交流，打造中外人(rén)文交流品牌項目。服務國家(jiā)“一帶一路”戰略，促進與沿線國家(jiā)的教育交流與合作(zuò)。深化與港澳台合作(zuò)，創新合作(zuò)模式，豐富交流內(nèi)容。加強孔子學院平台建設，拓寬教育交流領域，辦好“漢語橋”世界大(dà)學生(shēng)中文比賽。

（十二）加強教師(shī)隊伍建設

加強各級各類教師(shī)隊伍建設。堅持把教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(wèi)重中之重，不斷提升師(shī)資隊伍整體(tǐ)素質。中小(xiǎo)學幼兒園教師(shī)隊伍建設以農村教師(shī)為(wèi)重點，大(dà)力改善教師(shī)隊伍結構，切實增強農村教師(shī)職業吸引力，激勵更多(duō)優秀人(rén)才到農村從教。完善職業院校(xiào)“雙師(shī)型”教師(shī)培養培訓體(tǐ)系，健全技(jì)能型人(rén)才到職業學校(xiào)從教制(zhì)度；加強職業院校(xiào)專業帶頭人(rén)培養、教學名師(shī)遴選和(hé)教學團隊建設工作(zuò)，建立名師(shī)（名專家(jiā)）工作(zuò)室。加強高(gāo)校(xiào)教師(shī)隊伍建設，穩定高(gāo)校(xiào)教師(shī)隊伍，積極培養高(gāo)端教育人(rén)才。啓動實施高(gāo)校(xiào)教學名師(shī)特殊支持計(jì)劃；加強研究生(shēng)指導教師(shī)隊伍建設，建設專業學位研究生(shēng)“雙師(shī)型”導師(shī)隊伍，強化對青年導師(shī)和(hé)學科帶頭人(rén)的培養；進一步做(zuò)好芙蓉學者、學科帶頭人(rén)、青年骨幹教師(shī)、國內(nèi)訪問學者的評選與管理(lǐ)工作(zuò)；力争一批優秀人(rén)才入選國家(jiā)“高(gāo)等學校(xiào)高(gāo)層次創新人(rén)才計(jì)劃”； 重點支持省級重點學科、省級示範特色專業和(hé)特色專業帶頭人(rén)與骨幹團隊建設，培養造就若幹名國內(nèi)領先的優秀學科帶頭人(rén)和(hé)能領導本學科進入國際先進水(shuǐ)平的領軍人(rén)才。

實施鄉村教師(shī)支持計(jì)劃。穩步推進實施農村初中、小(xiǎo)學、幼兒園、特殊教育、中職專業課教師(shī)公費定向培養計(jì)劃，探索實施農村男教師(shī)公費定向培養計(jì)劃，逐步擴大(dà)農村教師(shī)、緊缺型教師(shī)公費定向培養的實施範圍，确保公費定向師(shī)範畢業生(shēng)到農村學校(xiào)任教有(yǒu)編有(yǒu)崗。擴大(dà)貧困地區(qū)農村教師(shī)“特崗計(jì)劃”實施範圍，适時(shí)提高(gāo)特崗教師(shī)工資性補助标準，采取有(yǒu)效措施，穩定特崗教師(shī)隊伍；調整改進特崗教師(shī)招聘辦法，促進農村男女教師(shī)比例相對均衡。全面落實農村教師(shī)工資待遇，确保全省農村教師(shī)鄉鎮工作(zuò)補貼和(hé)貧困地區(qū)農村教師(shī)人(rén)才津貼按時(shí)發放到位。推進教師(shī)養老保障制(zhì)度改革，按規定為(wèi)教師(shī)繳納社會(huì)保險費及住房(fáng)公積金。加大(dà)農村教師(shī)周轉房(fáng)和(hé)廉租房(fáng)建設力度，幫助農村教師(shī)解決住房(fáng)困難。關心教師(shī)健康，落實全省中小(xiǎo)學教師(shī)定期體(tǐ)檢制(zhì)度，加強教師(shī)醫(yī)療保障，做(zuò)好鄉村教師(shī)重大(dà)疾病救助工作(zuò)。

加強教師(shī)培養培訓。構建現代教師(shī)培養培訓新體(tǐ)系，進一步明(míng)确我省本科類師(shī)範院校(xiào)的重點發展方向，将湖(hú)南師(shī)範大(dà)學、湖(hú)南科技(jì)大(dà)學建設成為(wèi)我省高(gāo)中教師(shī)培養基地，将衡陽師(shī)範學院、湖(hú)南第一師(shī)範學院、長沙師(shī)範學院分别建設成為(wèi)我省初中、小(xiǎo)學和(hé)幼兒園教師(shī)培養基地。選擇一批有(yǒu)條件的高(gāo)等學校(xiào)，作(zuò)為(wèi)職業教育師(shī)資培養基地。以省市兩級示範中小(xiǎo)學校(xiào)和(hé)幼兒園為(wèi)重點，加強師(shī)範生(shēng)頂崗實習基地建設。加強省、市州、縣市區(qū)中小(xiǎo)學教師(shī)發展中心建設，積極構建研訓一體(tǐ)、理(lǐ)實一體(tǐ)的新型教師(shī)發展平台。積極實施中小(xiǎo)學骨幹教師(shī)、名師(shī)名校(xiào)長“十百千萬”工程。組織實施“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”。建立和(hé)完善高(gāo)校(xiào)教師(shī)定期輪訓、國內(nèi)訪學、挂職鍛煉、社會(huì)實踐制(zhì)度。

創新完善教師(shī)資源動态配置管理(lǐ)。進一步厘清相關職能部門(mén)在教師(shī)隊伍建設中的管理(lǐ)職能，理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。實施統一的城鄉中小(xiǎo)學教職工編制(zhì)标準，并适當向農村地區(qū)傾斜。健全各級各類學校(xiào)教師(shī)持證上(shàng)崗制(zhì)度，嚴格認定教師(shī)資格，把好教師(shī)入口關。推進聘用制(zhì)度和(hé)崗位管理(lǐ)制(zhì)度改革，縣級教育行(xíng)政部門(mén)在核定的編制(zhì)總額內(nèi)，按照班額、生(shēng)源等情況統籌分配各校(xiào)教職工編制(zhì)，并報同級機構編制(zhì)和(hé)财政部門(mén)備案。全面推行(xíng)中小(xiǎo)學新任教師(shī)公開(kāi)招聘制(zhì)度。建立并實行(xíng)縣域內(nèi)義務教育學校(xiào)校(xiào)長教師(shī)定期交流輪崗制(zhì)度，推動城鎮優秀教師(shī)向鄉村學校(xiào)流動。完善教師(shī)退出機制(zhì)。建立教師(shī)崗位編制(zhì)管理(lǐ)定期專項檢查制(zhì)度。鼓勵職業學校(xiào)和(hé)高(gāo)等學校(xiào)聘請(qǐng)企業管理(lǐ)人(rén)員、專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)高(gāo)技(jì)能人(rén)才等擔任專兼職教師(shī)。

創新完善教師(shī)考核評價制(zhì)度。完善重師(shī)德、重能力、重業績、重貢獻的教師(shī)考核評價标準，探索實行(xíng)學校(xiào)、學生(shēng)、教師(shī)和(hé)社會(huì)等多(duō)方參與的評價辦法，引導教師(shī)潛心教書(shū)育人(rén)。完善高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)分類管理(lǐ)和(hé)評價辦法，健全大(dà)學教授為(wèi)本科生(shēng)上(shàng)課制(zhì)度，加強高(gāo)校(xiào)教師(shī)課程教學業績考核，規範高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)兼職兼薪。推進師(shī)德建設體(tǐ)系化、制(zhì)度化、規範化，嚴格師(shī)德考核，突出師(shī)德激勵，強化師(shī)德監督。理(lǐ)順高(gāo)校(xiào)現行(xíng)職務評聘體(tǐ)制(zhì)，全面推進中職、中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制(zhì)度改革，實行(xíng)縣級教育行(xíng)政部門(mén)統籌管理(lǐ)使用中小(xiǎo)學教師(shī)崗位職數(shù)制(zhì)度，對鄉村小(xiǎo)學、教學點實行(xíng)高(gāo)級職稱（職務）比例上(shàng)浮傾斜機制(zhì)，實行(xíng)跨校(xiào)評聘制(zhì)度，完善符合各類教師(shī)職業特點的職務（職稱）評價标準。積極推進中小(xiǎo)學教師(shī)資格考試和(hé)定期注冊改革。完善省級教學成果獎評選獎勵制(zhì)度，加大(dà)對優秀教學成果的獎勵和(hé)推廣力度。

（十三）加快推進教育信息化

實施“湘教雲”建設與應用計(jì)劃。健全“湘教雲”規範标準，大(dà)力建設“湖(hú)南省教育數(shù)據中心”，整合各級各類信息管理(lǐ)系統和(hé)數(shù)據，全面構建教育管理(lǐ)雲體(tǐ)系；加快建設“湖(hú)南教育資源彙聚與展示中心”，支持湖(hú)南教育電(diàn)視(shì)台新媒體(tǐ)應用平台建設，不斷提高(gāo)各類優質資源彙聚能力和(hé)推送力度，實現優質教育資源的全省共建共享，實現區(qū)域、城鄉和(hé)學校(xiào)間(jiān)人(rén)才培養質量同步提高(gāo)。構建“人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學”的信息化環境，基本形成與教育現代化發展目标相适應的“一站(zhàn)式”教育信息化雲服務體(tǐ)系；全面落實國家(jiā)互聯網安全等級保護制(zhì)度，推進全省教育信息與網絡安全管控體(tǐ)系建設，提高(gāo)各級教育部門(mén)和(hé)學校(xiào)整體(tǐ)網絡與信息安全防護水(shuǐ)平，确保全省教育網絡安全與教育信息化的協調發展。

深入推進“三通(tōng)工程”建設與應用。鼓勵各地各校(xiào)積極探索，大(dà)膽創新，提升“三通(tōng)工程”建設與應用水(shuǐ)平；鼓勵社會(huì)資本參與區(qū)域“三通(tōng)工程”基礎設施建設，持續推進貧困地區(qū)教育信息化基礎設施條件建設，全面實現農村特别是偏遠地區(qū)中小(xiǎo)學及教學點“三通(tōng)工程”全覆蓋與融合應用；推動高(gāo)中階段以上(shàng)學校(xiào)加快部署和(hé)建設智慧校(xiào)園，實現鄉鎮中心完小(xiǎo)以上(shàng)學校(xiào)有(yǒu)線無線校(xiào)園網絡全覆蓋；優化數(shù)字教育資源公共服務體(tǐ)系，确保全省教學點以上(shàng)各類教育機構實現“優質資源班班通(tōng)”；推進“網絡學習空(kōng)間(jiān)人(rén)人(rén)通(tōng)”深入應用，基本形成與學習型社會(huì)相适應的支撐服務體(tǐ)系。

深化信息技(jì)術(shù)與教育教學融合創新。繼續開(kāi)展信息技(jì)術(shù)能力專項培訓，推進教師(shī)網絡校(xiào)本研修，提高(gāo)教育教學和(hé)教師(shī)專業發展能力；繼續實施湖(hú)南省教育信息化試點項目和(hé)創新應用十百千萬工程，推動信息技(jì)術(shù)在各類教育領域經常用、廣泛用、大(dà)規模用；加大(dà)“三個(gè)課堂”建設力度，充分發揮“專遞課堂”、“名師(shī)課堂”和(hé)“名校(xiào)網絡課堂”的功能作(zuò)用；鼓勵廣大(dà)師(shī)生(shēng)在日常管理(lǐ)、教學與學習中，根據需要廣泛應用成熟的各類信息技(jì)術(shù)、設備和(hé)工具，有(yǒu)效促進教育服務供給方式、教學和(hé)管理(lǐ)模式的變革，促進教師(shī)教學方法、學生(shēng)學習方法、學校(xiào)管理(lǐ)方式發生(shēng)轉變；加快“1+N”、“N+N”網絡聯校(xiào)建設，提高(gāo)教學點和(hé)薄弱學校(xiào)的開(kāi)課率；發揮信息技(jì)術(shù)優勢，持續踐行(xíng)教育信息化精準扶貧。

四、保障措施

（一）強化教育領導責任

加強對教育工作(zuò)的領導。進一步加強對建設教育強省工作(zuò)的領導，把推進教育事業優先發展、科學發展作(zuò)為(wèi)各級黨委和(hé)政府的重要職責。明(míng)确由黨政主要領導擔任建設教育強市州、縣市區(qū)領導小(xiǎo)組負責人(rén)，定期研究教育工作(zuò)。完善并落實目标責任制(zhì)和(hé)責任追究制(zhì)。建立黨委、政府定期議教制(zhì)度，及時(shí)解決教育改革和(hé)發展中的重大(dà)問題。形成黨委政府主導、教育部門(mén)主抓、各部門(mén)配合、各類學校(xiào)互動、社會(huì)力量廣泛參與的教育工作(zuò)新格局。保持教育優先和(hé)适度超前發展，做(zuò)到優先規劃教育發展、優先研究教育工作(zuò)、優先引進教育人(rén)才、優先落實教師(shī)待遇、優先解決教育困難、優先保障教育投入。堅持把教育工作(zuò)實績列為(wèi)各級領導幹部政績考核和(hé)上(shàng)級對下級考核及選拔幹部的重要內(nèi)容之一。

完善教育管理(lǐ)機制(zhì)。進一步加大(dà)省級教育行(xíng)政部門(mén)履行(xíng)統籌規劃、政策引導、監督管理(lǐ)和(hé)提供公共教育服務的職責。統籌确定教育發展目标、規劃和(hé)重點，統籌推進省域教育現代化、統籌推進各級各類教育發展、統籌城鄉區(qū)域教育協調發展、統籌教育與經濟社會(huì)協調發展、統籌監管教育經費具體(tǐ)使用等，切實做(zuò)好頂層設計(jì)，系統推進教育領域綜合改革。建立健全教育工作(zuò)領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)決策機制(zhì)、黨政領導聯系教育點制(zhì)度和(hé)有(yǒu)關部門(mén)教育聯席會(huì)議制(zhì)度。建立決策咨詢論證制(zhì)度，認真制(zhì)定實施本地區(qū)教育改革發展規劃和(hé)政策措施。實施教育重大(dà)改革與發展問題的社會(huì)公示制(zhì)度，建立決策信息收集反饋機制(zhì)。擴大(dà)人(rén)民群衆對教育事業的知情權和(hé)參與度，充分發揮社會(huì)各界對教育工作(zuò)的監督作(zuò)用。

優化教育發展環境。調動各級黨委、政府建設教育強省的積極性，使各級領導幹部成為(wèi)建設教育強省的倡導者、推動者和(hé)實踐者，動員和(hé)引導全社會(huì)重視(shì)、關心、支持教育事業發展。重點加強湖(hú)南教育電(diàn)視(shì)台、湖(hú)南教育網建設，支持湖(hú)南教育報刊集團，提升媒體(tǐ)影(yǐng)響力和(hé)服務能力，堅持正确的輿論導向，在全社會(huì)加強對建設教育強省的宣傳。積極倡導先進的教育觀、科學的人(rén)才觀，着力營造尊師(shī)重教、推動教育優先發展、加快教育現代化建設的良好輿論氛圍。

維護教育系統安全穩定。實施“平安校(xiào)園建設工程”，深入推進“平安校(xiào)園建設先進縣市區(qū)”、“平安高(gāo)校(xiào)”和(hé)“省級安全文明(míng)校(xiào)園”項目建設。健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全穩定責任體(tǐ)系，建立省綜治委校(xiào)園及周邊治理(lǐ)專項組統籌的多(duō)部門(mén)合作(zuò)校(xiào)園安全責任制(zhì)，組織開(kāi)展縣級政府學校(xiào)安全管理(lǐ)工作(zuò)專項督導。完善教育系統應急管理(lǐ)機制(zhì)，建立健全校(xiào)園安全預防監測和(hé)處置機制(zhì)，實現學校(xiào)安全應急演練常态化。加大(dà)校(xiào)車(chē)投入，确保學生(shēng)交通(tōng)安全。建設“湖(hú)南省教育系統安穩應急指揮系統”，推動各地各校(xiào)加快校(xiào)園安全物防技(jì)防建設，逐步實現校(xiào)園安全管理(lǐ)現代化。建設“湖(hú)南省教育系統重大(dà)事項社會(huì)穩定風險評估中心”， 建立高(gāo)校(xiào)維穩省市校(xiào)分級研判制(zhì)度。配齊配強學校(xiào)安全穩定隊伍，實施“湖(hú)南省學校(xiào)安全穩定管理(lǐ)幹部全員輪訓計(jì)劃”。

（二）落實教育經費投入

積極擴大(dà)教育投入。健全政府投入為(wèi)主，多(duō)渠道(dào)籌集教育經費的體(tǐ)制(zhì)。依法落實教育經費法定增長要求，優化财政支出結構，把教育作(zuò)為(wèi)财政支出重點領域予以優先保障。加強學雜費收繳管理(lǐ)，确保應收盡收，全額用于教育支出。落實教育費附加、地方教育附加、從土地出讓收益中計(jì)提教育資金等拓寬教育經費來(lái)源渠道(dào)政策，統籌上(shàng)述資金加大(dà)對教育事業發展的支持力度。健全非義務教育階段成本分擔機制(zhì)，在基本穩定的基礎上(shàng)，依據經濟發展狀況、培養成本和(hé)群衆承受能力等，按程序逐步調整教育收費标準。充分調動全社會(huì)辦教育的積極性，擴大(dà)社會(huì)資源進入教育途徑。推動完善财政、稅收、金融和(hé)土地等優惠政策，鼓勵和(hé)引導社會(huì)力量捐資、出資辦學。推動有(yǒu)關部門(mén)出台教育捐贈便利性措施，落實公益性捐贈所得(de)稅前扣除政策。支持設立各種形式的公益性教育基金會(huì)和(hé)學校(xiào)基金會(huì)。加大(dà)外資利用力度，積極争取外資捐贈和(hé)貸款項目，落實好亞行(xíng)職教貸款項目。

優化教育投入機制(zhì)。按照“城鄉統一、重在農村”的原則，進一步完善義務教育經費保障機制(zhì)，提高(gāo)經費保障水(shuǐ)平，探索“兩免一補”補助資金随學生(shēng)流動可(kě)攜帶制(zhì)度。落實本科高(gāo)校(xiào)、高(gāo)職院校(xiào)生(shēng)均撥款制(zhì)度，确保2017年高(gāo)職院校(xiào)生(shēng)均撥款水(shuǐ)平達到12000元，探索建立生(shēng)均經費正常增長機制(zhì)。研究制(zhì)定普通(tōng)高(gāo)中、中等職業教育、學前教育經費保障制(zhì)度。積極推動化解普通(tōng)高(gāo)中債務。完善教育支出績效評價體(tǐ)系，構建以績效為(wèi)導向的資源配置機制(zhì)。

加強教育經費管理(lǐ)。牢固樹(shù)立勤儉辦學方針，完善科學、規範的教育經費管理(lǐ)制(zhì)度體(tǐ)系，積極防範和(hé)化解各級各類教育财務風險。堅持規劃引領投入和(hé)建設，加強教育規劃與經費安排的銜接，科學安排教育基本建設投資，統籌實施各類教育重大(dà)工程項目。加強學校(xiào)建設項目規劃設計(jì)和(hé)建設标準落實情況的監督檢查。積極推行(xíng)“代建制(zhì)”。支持高(gāo)校(xiào)自主管理(lǐ)使用學校(xiào)财産經費，提高(gāo)經費使用效益。加強學校(xiào)預算(suàn)管理(lǐ)，健全預算(suàn)标準體(tǐ)系，科學編制(zhì)預算(suàn)，提高(gāo)預算(suàn)執行(xíng)效率。加強經費監管，完善經費使用內(nèi)部稽核和(hé)內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度，嚴格落實高(gāo)校(xiào)年度财務決算(suàn)、基建項目和(hé)內(nèi)部控制(zhì)等審計(jì)報告制(zhì)度，重點完善各級各類學校(xiào)校(xiào)長特别是高(gāo)等學校(xiào)校(xiào)領導幹部經濟責任審計(jì)制(zhì)度。健全财務公開(kāi)制(zhì)度，制(zhì)定各級各類學校(xiào)定期公開(kāi)财務收支的細則，确保管好用好教育經費，發揮最大(dà)效益。

（三）提高(gāo)依法治教水(shuǐ)平

推進地方教育立法。以國家(jiā)修訂教育法、高(gāo)等教育法、教師(shī)法和(hé)民辦教育促進法等法律為(wèi)契機，做(zuò)好地方教育法規的修訂工作(zuò)，研究制(zhì)定相應的湖(hú)南省實施辦法。針對教育重點難點熱點問題，出台實施《湖(hú)南省中小(xiǎo)學校(xiào)幼兒園規劃建設條例》、《湖(hú)南省學校(xiào)學生(shēng)人(rén)身傷害事故預防與處理(lǐ)條例》等地方法規。

加強教育行(xíng)政執法。探索教育行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，落實教育行(xíng)政執法責任制(zhì)，健全教育法律法規違反和(hé)侵權查處機制(zhì)，依法維護學校(xiào)、學生(shēng)、教師(shī)、校(xiào)長和(hé)舉辦者權益。健全調研、公衆參與、專家(jiā)論證、風險評估、合法性審查等規範性文件制(zhì)定和(hé)重大(dà)決策程序。按照誰決策誰負責的原則，建立重大(dà)決策終身追責制(zhì)度和(hé)責任倒查制(zhì)度。進一步做(zuò)好教育行(xíng)政複議和(hé)行(xíng)政應訴工作(zuò)。

建設現代學校(xiào)制(zhì)度。依法擴大(dà)和(hé)落實學校(xiào)辦學自主權。完成學校(xiào)章程建設，建立學校(xiào)規範性文件依法審查機制(zhì)，健全依據章程自主管理(lǐ)體(tǐ)系。完善學校(xiào)內(nèi)部治理(lǐ)結構，規範學校(xiào)決策和(hé)決策執行(xíng)程序，推進信息公開(kāi)，健全校(xiào)內(nèi)民主監督機制(zhì)，實現行(xíng)政權力與學術(shù)權力相對分離。建立健全高(gāo)校(xiào)理(lǐ)事會(huì)(董事會(huì))制(zhì)度和(hé)中小(xiǎo)學家(jiā)長委員會(huì)制(zhì)度。

（四）加強教育科學研究

打造新型教育智庫。構建跨學科跨領域的教育科學研究隊伍，建立教育決策咨詢服務中心，構築教育科學研究大(dà)數(shù)據平台。堅持“統籌協調、資源整合、聯動合作(zuò)”，完善省級教育科研機構統籌指導全省教育科學研究工作(zuò)制(zhì)度，構建各級教育科學研究機構和(hé)各類學校(xiào)教育科學研究共同體(tǐ)。探索建立高(gāo)水(shuǐ)平教育科研人(rén)員進入教育行(xíng)政部門(mén)任職和(hé)擔任顧問制(zhì)度。

優化教育科學研究發展環境。建立教育科研經費多(duō)渠道(dào)投入機制(zhì)，健全教育科學規劃課題配套經費支持制(zhì)度。完善學術(shù)評價和(hé)成果認定制(zhì)度，建立教育科學研究成果推廣應用目标責任制(zhì)，健全教育科學研究獎勵制(zhì)度。完善委托研究制(zhì)度，鼓勵支持教育科學研究面向社會(huì)開(kāi)展有(yǒu)償咨詢和(hé)技(jì)術(shù)信息服務。

（五）加強黨建和(hé)作(zuò)風建設

認真抓好黨建工作(zuò)。堅持黨的領導，落實全面從嚴治黨要求，結合教育部門(mén)實際，加強黨的思想、組織、作(zuò)風和(hé)制(zhì)度建設，增強教育系統黨員幹部的政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，充分發揮學校(xiào)基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用和(hé)黨員先鋒模範作(zuò)用。進一步加強和(hé)改進意識形态工作(zuò)，持續開(kāi)展教育系統黨員幹部教育培訓，堅持用黨的理(lǐ)論創新成果武裝黨員幹部、教育廣大(dà)師(shī)生(shēng)。深入推進基層黨組織規範化建設，健全各級各類學校(xiào)黨的組織，加強在優秀青年教師(shī)、優秀學生(shēng)中發展黨員工作(zuò)。加強學校(xiào)領導班子和(hé)領導幹部隊伍建設，不斷提高(gāo)思想政治素質和(hé)辦學治校(xiào)能力。出台和(hé)落實《湖(hú)南省普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)黨委領導下的校(xiào)長負責制(zhì)實施辦法》，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作(zuò)、協調運行(xíng)的工作(zuò)機制(zhì)。統籌抓好民辦高(gāo)校(xiào)、中職中小(xiǎo)學黨建工作(zuò)，重視(shì)學校(xiào)共青團、少(shǎo)先隊工作(zuò)。

切實加強作(zuò)風建設。鞏固拓展黨的群衆路線教育實踐活動和(hé)“三嚴三實”專題教育成果，紮實開(kāi)展“兩學一做(zuò)”學習教育，在抓常抓細抓落實上(shàng)下功夫，及時(shí)兌現向群衆做(zuò)出的承諾；嚴肅查處違反中央“八項規定”和(hé)省委“九項規定”的行(xíng)為(wèi)，堅持不懈糾治“四風”，健全改進作(zuò)風長效機制(zhì)；堅持問題導向，加強基層調研，及時(shí)發現問題，解決問題，加強學習型、創新型、服務型黨組織建設。嚴肅黨內(nèi)政治生(shēng)活，嚴格“三會(huì)一課”、民主（組織）生(shēng)活會(huì)、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、黨員領導幹部過雙重組織生(shēng)活、黨建工作(zuò)述職評議等制(zhì)度規定，推動黨內(nèi)生(shēng)活規範化；健全黨建工作(zuò)考核評價機制(zhì)，确保制(zhì)度落實到位。

加強反腐倡廉建設。嚴明(míng)黨的紀律和(hé)規矩，落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任和(hé)監督責任，強化責任追究。進一步規範權力運行(xíng)，落實各項監督制(zhì)度，深入推進黨務、政務、校(xiào)務公開(kāi)，切實防控廉政風險。紮實推進高(gāo)校(xiào)巡視(shì)監督，用實、用好、用足巡視(shì)成果。加強和(hé)改進紀律審查工作(zuò)，正确把握和(hé)運用“四種形态”。深化紀檢體(tǐ)制(zhì)改革，加強紀檢監察組織建設。鞏固深化正風反腐成果，保持整治腐敗高(gāo)壓态勢，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有(yǒu)效機制(zhì)，努力打造風清氣正的教育政治生(shēng)态和(hé)育人(rén)環境。