關于印發《湖(hú)南省規範檔案中介服務規定》的通(tōng)知

湘檔通(tōng)〔2013〕10号

各市（州）、縣（市、區(qū)）檔案局，省直及中央駐湘單位：

根據《中華人(rén)民共和(hé)國檔案法》、《湖(hú)南省檔案管理(lǐ)條例》，我局組織制(zhì)定了《湖(hú)南省規範檔案中介服務規定》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織學習，抓好貫徹落實。本規定自頒布之日起實施。

附件：《湖(hú)南省規範檔案中介服務規定》

湖(hú)南省規範檔案中介服務規定

一、總則

第一條 為(wèi)了規範我省檔案中介服務，維護檔案中介市場(chǎng)秩序，促進檔案事業發展，保障當事人(rén)的合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國檔案法》、《湖(hú)南省檔案管理(lǐ)條例》及其他相關法律、法規，結合本省實際，制(zhì)定本規定。　

第二條 本規定所稱的檔案中介服務，是指利用專門(mén)的知識和(hé)技(jì)能為(wèi)社會(huì)提供檔案咨詢、整理(lǐ)、保護、鑒定、寄存、數(shù)字化以及培訓等服務的行(xíng)為(wèi)。

第三條 檔案中介服務機構（以下簡稱中介機構）是指開(kāi)展本規定第二條所列服務活動的企業法人(rén)組織。

第四條 在本省內(nèi)從事檔案中介服務的機構及人(rén)員，應當遵守本規定。

    第五條 省級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)負責對全省檔案中介服務的監督管理(lǐ)。各級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依法對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的檔案中介服務機構、執業人(rén)員進行(xíng)監督管理(lǐ)。

第六條 我省各級黨、政機關、人(rén)民團體(tǐ)、社會(huì)組織和(hé)國有(yǒu)企事業單位應當健全本單位檔案工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)，加強本單位的檔案工作(zuò)，以下檔案業務工作(zuò)不得(de)委托給中介機構：

（一）      國有(yǒu)檔案的鑒定、銷毀；

（二）      涉密檔案的整理(lǐ)、數(shù)字化；

（三）      法律法規禁止委托中介機構進行(xíng)的其他檔案業務工作(zuò)。

    第七條 從事檔案中介服務活動，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守職業道(dào)德，遵循自願、平等、公平、誠信的原則。

二、備案登記 

第八條 從事檔案中介服務的機構應具備下列條件：

（一）經工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)登記注冊，《營業執照》的經營範圍中應包含其所從事的檔案中介業務；

（二）機構中從事中介服務的人(rén)員均持有(yǒu)湖(hú)南省檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)頒發的資格培訓證書(shū)，其中中級（含）以上(shàng)檔案專業技(jì)術(shù)人(rén)員不少(shǎo)于30%（不少(shǎo)于1人(rén)）；

   （三）有(yǒu)與檔案中介業務服務相适應的固定場(chǎng)所、設施設備；

（四）法律、法規和(hé)規章規定的其他條件。

第九條 開(kāi)展檔案寄存服務的中介機構，除滿足第八條所述條件外，還(hái)應滿足下列條件：

（一）擁有(yǒu)滿足《檔案館建設标準》（建标[2008]51号）縣級檔案館三類以上(shàng)建設标準的檔案庫房(fáng)；

（二）檔案庫房(fáng)技(jì)術(shù)管理(lǐ)條件滿足《檔案館建築設計(jì)規範》（JGJ25-2010）及《檔案庫房(fáng)技(jì)術(shù)管理(lǐ)暫行(xíng)規定》（國檔發[1987]19号）的有(yǒu)關要求。

第十條 從事檔案服務的中介機構，在取得(de)工商營業執照後，應當及時(shí)向登記注冊機關同級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)備案登記。

在省級工商部門(mén)注冊登記的中介機構向省級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)登記備案，在市（州）級工商部門(mén)注冊登記的中介機構向注冊地所在市市（州）級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)登記備案，在縣（市、區(qū)）級工商部門(mén)注冊登記的向注冊地所在縣（市、區(qū)）檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)登記備案。

未在我省設立分公司的外省公司，按照總公司辦理(lǐ)注冊登記的工商部門(mén)級别向我省相應級别的檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)登記備案。已在我省設立分公司的外省公司，根據分公司的注冊地按照本省公司要求進行(xíng)登記備案。

凡中介機構的經營範圍中包括有(yǒu)數(shù)字化加工、檔案寄存、托管業務的，應向省級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)登記備案。

市州、縣（市、區(qū)）檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應分級彙總後，将備案登記情況上(shàng)報省級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。

    第十一條 中介機構應當在領取《營業執照》一個(gè)月內(nèi)，提交以下文件材料的複印件，并備好原件待查。

    （一）備案登記申請(qǐng)表；

（二）《營業執照》副本及複印件；

（三）機構負責人(rén)身份證及複印件；

（四）從業人(rén)員的名單、身份證及複印件、工作(zuò)簡曆、資曆資格證明(míng)以及用工合同、社保等材料；

（五）服務場(chǎng)所和(hé)配備的設備設施說明(míng)及圖片。

提供檔案寄存服務的中介機構備案登記時(shí)還(hái)應當提供以下資料：

（一）寄存檔案的範圍及說明(míng)；

（二）檔案庫房(fáng)的房(fáng)産證明(míng)文件；

（三）消防主管部門(mén)出具的檔案庫房(fáng)所在樓宇的消防行(xíng)政許可(kě)證；

（四）檔案庫房(fáng)及業務技(jì)術(shù)用房(fáng)建築平面圖、檔案庫房(fáng)樓面荷載設計(jì)或者檢測資料；

（五）檔案庫房(fáng)設施（含消防設施）、設備名稱及數(shù)量統計(jì)表；

（六）寄存檔案管理(lǐ)規章制(zhì)度文件。

第十二條 各級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當按照規定的條件和(hé)程序對中介機構的申請(qǐng)材料進行(xíng)審核，并視(shì)情況是否對中介機構進行(xíng)實地考察；對從事檔案寄存服務的中介機構，應對其庫房(fáng)設施、設備進行(xíng)實地考察。

各級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當在受理(lǐ)備案登記申請(qǐng)之後的15個(gè)工作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出是否準予備案登記的決定。

第十三條 中介機構獲準備案登記的，各級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應向其頒發由湖(hú)南省檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)統一制(zhì)作(zuò)的《湖(hú)南省檔案中介服務機構備案登記證書(shū)》，并在省級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)網站(zhàn)上(shàng)予以公示。

第十四條 中介機構歇業、注銷或者名稱、住所、負責人(rén)等重大(dà)事項變更，應當在一個(gè)月內(nèi)到本機構辦理(lǐ)備案登記的檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記變更手續。

第十五條【備案複核】 中介機構辦理(lǐ)備案登記後，每年應向所在地檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)複核一次。複核時(shí)須提交以下材料：

（一）備案登記複核申請(qǐng)書(shū)；

（二）中介機構一年來(lái)開(kāi)展中介業務的情況；

（三）營業執照副本；

（四）本機構從事檔案中介服務人(rén)員名單；

（五）檔案中介服務機構備案登記證書(shū)。

從事檔案寄存服務的中介機構備案複核時(shí)，還(hái)應當提供消防主管部門(mén)消防例行(xíng)檢查合格文件、檔案庫房(fáng)設施和(hé)設備變化情況、寄存檔案統計(jì)數(shù)據等，檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)除書(shū)面檢查文件外，還(hái)應當進行(xíng)實地檢查。

第十六條 複核結束後，接收複核的檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應向申請(qǐng)複核的中介機構發送複核合格文件，換發《湖(hú)南省檔案中介服務機構備案登記證書(shū)》，并将複核合格的檔案中介機構名錄在省級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)的網站(zhàn)上(shàng)及時(shí)公示。對複核不合格的中介機構，要限期整改；整改後仍不合格，則取消其備案登記。

第十七條 中介機構的營業執照被注銷、吊銷，或者超期一個(gè)月仍未申請(qǐng)備案複核的，其取得(de)的備案登記證書(shū)自然失效。

三、服務規範

    第十八條 依法設立的中介機構從事檔案整理(lǐ)業務中介服務應當按照核準的業務範圍從事經營活動，并接受檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)其他有(yǒu)關行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)的指導、監督和(hé)檢查。

  第十九條 中介機構執業人(rén)員應當經過檔案專業培訓，具備檔案工作(zuò)基本知識，掌握檔案整理(lǐ)的方法和(hé)技(jì)能，有(yǒu)獨立從事檔案整理(lǐ)的業務能力。除取得(de)湖(hú)南省檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)頒發的資格培訓證書(shū)外，還(hái)應定期接受湖(hú)南省檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)等有(yǒu)關部門(mén)的業務更新培訓，取得(de)檔案從業人(rén)員繼續教育證書(shū)。

第二十條 當事人(rén)（委托方）有(yǒu)權自主選擇有(yǒu)資質的中介機構為(wèi)其提供服務。中介機構依法從事中介服務活動，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)幹預。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)限定當事人(rén)（委托方）接受其指定的中介機構提供中介服務。法律、法規、規章規定某項檔案中介服務由特定檔案中介機構提供的，從其規定。

第二十一條 承接檔案中介業務，必須以中介機構為(wèi)主體(tǐ)，并與委托人(rén)簽訂書(shū)面合同。禁止中介機構執業人(rén)員以個(gè)人(rén)名義接受委托。

第二十二條 開(kāi)展檔案中介服務活動，應符合法律、法規、規章、業務規範和(hé)标準及其他規範性文件的有(yǒu)關規定，維護和(hé)保障委托人(rén)的權益，不得(de)拍照或留存電(diàn)子文本。

第二十三條 檔案整理(lǐ)、保護、鑒定及數(shù)字化服務的開(kāi)展，必須在委托方提供的可(kě)靠場(chǎng)所進行(xíng)，不得(de)将檔案帶離委托單位。

第二十四條 中介機構開(kāi)展檔案數(shù)字化中介服務應遵守《湖(hú)南省檔案數(shù)字化工作(zuò)安全保密管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》的相關規定。

第二十五條 中介機構開(kāi)展業務應建立業務記錄和(hé)業務台帳。

第二十六條 中介機構應根據檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)要求，如實上(shàng)報各類統計(jì)報表和(hé)有(yǒu)關數(shù)據。

第二十七條 檔案中介服務收費應遵循誠實信用、公平競争、自願有(yǒu)償的原則，按照物價部門(mén)規定的收費許可(kě)範圍，合理(lǐ)收費。中介機構應當亮證經營，并在其經營場(chǎng)所的明(míng)顯位置公布服務內(nèi)容、服務規範、收費項目、收費标準、監督投訴電(diàn)話(huà)等事項。

　  第二十八條 中介機構及其執業人(rén)員禁止下列行(xíng)為(wèi)：

　　（一）披露或者公開(kāi)檔案中涉及國家(jiā)秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私的內(nèi)容；

　　（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假鑒定報告、評估報告、證明(míng)文件及其他文件；

　　（三）索取合同約定以外的酬金或者其他财物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益；

　　（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通(tōng)等非法手段，損害委托人(rén)或者他人(rén)利益；

　　（五）以回扣等不正當競争手段承攬業務；

　　（六）強行(xíng)或者變相強行(xíng)推銷商品、提供服務；

　　（七）執業人(rén)員同時(shí)在兩個(gè)以上(shàng)（含兩個(gè)）的中介機構執業；

　　（八）法律、法規、規章及行(xíng)業規範禁止的其他行(xíng)為(wèi)。

四、監督指導

第二十九條 檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當加強對中介機構的指導、監督、檢查，建立信用檔案，并向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條 檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應定期對本區(qū)域內(nèi)登記備案的中介機構進行(xíng)檢查，還(hái)應根據需要開(kāi)展不定期的指導與督查，并在檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)網站(zhàn)上(shàng)通(tōng)報檢查結果。

檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)對中介機構違反檔案法律、法規、規章及其他規範性文件的舉報、投訴，應當及時(shí)進行(xíng)調查核實，并依法處理(lǐ)。

第三十一條 檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)對中介機構進行(xíng)定期的監督、指導、檢查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）機構備案登記和(hé)備案複核情況；

（二）從業人(rén)員配備及其業務培訓情況；

（三）服務質量、業務水(shuǐ)平等情況的綜合評估；

（四）業務記錄和(hé)業務台賬；

（五）法律、法規和(hé)規章規定的其他檢查內(nèi)容；

（六）服務項目的完成情況檢查（如保密安全等）。

對從事檔案寄存服務的中介機構進行(xíng)檢查，還(hái)應當包括檔案庫房(fáng)消防例行(xíng)檢查記錄、檔案保護保管條件、檔案庫房(fáng)設施設備運行(xíng)情況記錄等內(nèi)容。

第三十二條 檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)對中介機構進行(xíng)監督檢查時(shí)，應當有(yǒu)兩名以上(shàng)執法人(rén)員在場(chǎng)，出示行(xíng)政執法證件，及時(shí)記錄監督檢查的情況和(hé)處理(lǐ)結果，并由被監督檢查人(rén)員簽名後歸檔保存。

檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)在監督檢查、調查核實過程中不得(de)妨礙中介機構正常的生(shēng)産經營活動，不得(de)索取或者收受中介機構的财物，不得(de)謀取其他利益。

第三十三條 中介機構應當積極配合檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)的監督檢查，如實提供證明(míng)材料和(hé)所需信息。

第三十四條 中介機構及其執業人(rén)員有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)予以通(tōng)報，限期整改，整改不到位的中介機構取消其備案登記：

（一）不按規定申請(qǐng)備案複核或者備案複核不合格的；

（二）有(yǒu)重大(dà)事項變更，未按規定申請(qǐng)辦理(lǐ)備案登記變更的；

（三）僞造、塗改《湖(hú)南省檔案中介服務機構備案登記證書(shū)》的；

（四）妨礙、拒絕檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依法進行(xíng)的指導和(hé)監督檢查的；

（五）允許其他機構或個(gè)人(rén)以其名義從事檔案整理(lǐ)業務中介服務業務；

（六）從業人(rén)員同時(shí)在兩家(jiā)及以上(shàng)機構從業的；

（七）故意提供虛假信息、證明(míng)材料的；

（八）業務開(kāi)展過程中未建立業務記錄和(hé)業務台帳的；

（九）從事檔案服務過程中存在違法、違規行(xíng)為(wèi)的；

（十）出現過安全事故的。

有(yǒu)上(shàng)述第10款行(xíng)為(wèi)的，直接取消登記備案，有(yǒu)第3、9款行(xíng)為(wèi)的，除取消登記備案外，還(hái)将依法查處。 

五、附則

第三十五條  本辦法由湖(hú)南省檔案局負責解釋。

第三十六條  本辦法自印發之日起施行(xíng)。