1996年12月2日中央組織部、人(rén)事部聯合發布 人(rén)發[1996]118号）

第一章 總 則

第一條 為(wèi)進一步加強流動人(rén)員人(rén)事檔案的管理(lǐ),維護人(rén)事檔案的真實性、嚴肅性,完善人(rén)才流動社會(huì)化服務體(tǐ)系,促進人(rén)才合理(lǐ)流動,根據《中華人(rén)民共和(hé)國檔案法》、《幹部檔案工作(zuò)條例》及有(yǒu)關法律、法規,制(zhì)定本規定。

第二條 本規定所稱流動人(rén)員人(rén)事檔案是指：

（一）辭職或被辭退的機關工作(zuò)人(rén)員、企事業單位專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員的人(rén)事檔案;

（二）與用人(rén)單位解除勞動合同或聘用合同的專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員的人(rén)事檔案;

（三）待業的大(dà)中專畢業生(shēng)的人(rén)事檔案;

（四）自費出國留學人(rén)員的人(rén)事檔案;

（五）外商投資企業、鄉鎮企業、區(qū)街(jiē)企業、民營科技(jì)企業、私營企業等非國有(yǒu)企業聘用的專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員的人(rén)事檔案;

（六）外國企業常駐代表機構的中方雇員的人(rén)事檔案;

（七）其他流動人(rén)員的人(rén)事檔案。

第三條 流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)遵循“集中統一,歸口管理(lǐ)”的原則,接受同級黨委組織部門(mén)、政府人(rén)事行(xíng)政部門(mén)的監督和(hé)指導。

第二章 流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)機構

第四條 流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)機構為(wèi)縣以上(shàng)(含縣)黨委組織部門(mén)和(hé)政府人(rén)事行(xíng)政部門(mén)所屬的人(rén)才流動服務機構(以下簡稱人(rén)才流動服務機構),其他任何單位不得(de)擅自管理(lǐ)流動人(rén)員人(rén)事檔案;嚴禁個(gè)人(rén)保管他人(rén)人(rén)事檔案。

第五條 跨地區(qū)流動的流動人(rén)員人(rén)事檔案,可(kě)由其戶籍所在地的人(rén)才流動服務機構管理(lǐ),也可(kě)由其現工作(zuò)單位所在地的人(rén)才流動服務機構管理(lǐ)。

第六條 尚未建立人(rén)才流動服務機構的地區(qū),流動人(rén)員人(rén)事檔案仍由原人(rén)事檔案管理(lǐ)單位管理(lǐ)。

第七條 人(rén)才流動服務機構應認真做(zuò)好流動人(rén)員人(rén)事檔案的收集、整理(lǐ)、保管、利用、轉遞等管理(lǐ)工作(zuò),認真做(zuò)好與流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)有(yǒu)關的流動人(rén)員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作(zuò),經授權做(zuò)好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會(huì)保險等社會(huì)化服務工作(zuò)。

第三章 流動人(rén)員人(rén)事檔案的轉遞

第八條 人(rén)才流動服務機構憑符合國家(jiā)有(yǒu)關政策規定的人(rén)員流動的有(yǒu)效文書(shū),向流動人(rén)員原單位開(kāi)具調檔函,原單位接到調檔函15天內(nèi),将流動人(rén)員人(rén)事檔案随檔案轉遞通(tōng)知單轉交人(rén)才流動服務機構。轉遞的流動人(rén)員人(rén)事檔案必須完整齊全,不得(de)扣留材料或分批轉出。人(rén)才流動服務機構經審核無誤後,及時(shí)将檔案轉遞通(tōng)知單回執退回原單位。人(rén)才流動服務機構發現轉來(lái)的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人(rén)員人(rén)事檔案轉遞,應通(tōng)過機要交通(tōng)或派專人(rén)送取,不得(de)郵寄或交流動人(rén)員本人(rén)自帶。對流動人(rén)員本人(rén)自帶的人(rén)事檔案,人(rén)才流動服務機構不得(de)接收。

第十條 人(rén)才流動服務機構接管流動人(rén)員人(rén)事檔案,須由流動人(rén)員或其現所在單位辦理(lǐ)委托存檔手續。人(rén)才流動服務機構應與流動人(rén)員或其現所在單位簽訂檔案管理(lǐ)合同書(shū),合同書(shū)須明(míng)确雙方的權利、義務等內(nèi)容。

第十一條 人(rén)才流動服務機構開(kāi)具的轉檔手續,與機關、國有(yǒu)企事業單位開(kāi)具的轉檔手續具有(yǒu)相同效力。機關、國有(yǒu)企事業單位必須憑人(rén)才流動服務機構開(kāi)具的轉檔手續,方可(kě)接收流動人(rén)員人(rén)事檔案。

第四章 流動人(rén)員人(rén)事檔案的收集、整理(lǐ)與利用

第十二條 人(rén)才流動服務機構應加強與流動人(rén)員及其現所在工作(zuò)單位的聯系,做(zuò)好流動人(rén)員檔案材料的收集工作(zuò),不斷充實流動人(rén)員人(rén)事檔案的內(nèi)容。收集的材料,必須經過認真的鑒别。需經單位蓋章或本人(rén)簽字的,簽字蓋章後方能歸入檔案。

第十三條 人(rén)才流動服務機構應按照幹部檔案整理(lǐ)王作(zuò)的有(yǒu)關規定,認真做(zuò)好流動人(rén)員檔案材料的整理(lǐ)工作(zuò)。在整理(lǐ)檔案過程中,要防止丢失檔案材料和(hé)擅自洩露檔案內(nèi)容,不得(de)擅自塗改、抽取、銷毀或僞造流動人(rén)員人(rén)事檔案材料。

第十四條 人(rén)才流動服務機構應按照《幹部檔案工作(zuò)條例》中的有(yǒu)關規定,建立健全流動人(rén)員人(rén)事檔案查閱、借閱工作(zuò)制(zhì)度和(hé)注意事項。

（一）查閱流動人(rén)員人(rén)事檔案應辦理(lǐ)審批手續。查閱單位應申明(míng)查閱理(lǐ)由,管檔單位根據規定和(hé)需要确定需提供的檔案材料。

（二）查閱單位應派中共黨員到人(rén)才流動服務機構查閱流動人(rén)員人(rén)事檔案。對不符合規定條件的,人(rén)才流動服務機構可(kě)根據實際情況向查閱單位介紹被查閱人(rén)的有(yǒu)關情況。

（三）人(rén)才流動服務機構對高(gāo)級專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)涉及國家(jiā)秘密的流動人(rén)員人(rén)事檔案要嚴格保管,嚴格查閱手續。

（四）任何個(gè)人(rén)不得(de)查閱或借用本人(rén)及其直系親屬的檔案。

（五）查閱檔案必須嚴格遵守保密規定和(hé)閱檔規定,嚴禁塗改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,查閱者不得(de)洩露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第五章 流動人(rén)員人(rén)事檔案的保管

第十五條 人(rén)才流動服務機構應具備管理(lǐ)流動人(rén)員人(rén)事檔案的物質條件,建立堅固的防火(huǒ)、防潮的專用檔案庫房(fáng),配備鐵(tiě)質的檔案櫃;經常檢查庫房(fáng)的防火(huǒ)、防潮、防蛀、防盜、防光、防高(gāo)溫等設施和(hé)安全措施;檔案庫房(fáng)、閱檔室和(hé)檔案人(rén)員辦公室應三室分開(kāi)。要不斷研究和(hé)改進檔案的保管法和(hé)保護技(jì)術(shù),逐步實現檔案管理(lǐ)的現代化。

第十六條 建立健全流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)的內(nèi)部規章制(zhì)度,加強流動人(rén)員人(rén)事檔案工作(zuò)的政策研究和(hé)理(lǐ)論研究,實行(xíng)目标管理(lǐ),不斷提高(gāo)流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)的效率和(hé)質量。

第十七條 流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)應由專人(rén)負責。檔案管理(lǐ)人(rén)員必須是黨性強、作(zuò)風正、忠于職守、具有(yǒu)一定的檔案管理(lǐ)專業知識的共産黨員。

第六章 監督與處罰

第十八條 對違反本規定有(yǒu)下列情形的,由黨委組織部門(mén)和(hé)政府人(rén)事行(xíng)政部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)進行(xíng)處理(lǐ)：

（一）擅自管理(lǐ)流動人(rén)員人(rén)事檔案的單位或個(gè)人(rén);

（二）擅自塗改檔案內(nèi)容或僞造檔案材料的;

（三）擅自向外公布、洩露檔案內(nèi)容的;

（四）在流動人(rén)員人(rén)事檔案的收集、整理(lǐ)、保管、利用、轉遞等管理(lǐ)工作(zuò)中,出現違反本規定行(xíng)為(wèi)造成嚴重後果的。

對前款所列情形負有(yǒu)責任的單位或直接責任者,要視(shì)情節輕重,給予批評教育或黨紀、政紀處分;觸犯法律的,要依法追究責任。

第七章 附 則

第十九條 人(rén)才流動服務機構管理(lǐ)流動人(rén)員人(rén)事檔案,應本着“服務為(wèi)主,适當收費”的原則,按照有(yǒu)關規定收取服務費,但(dàn)不得(de)以赢利為(wèi)目的。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可(kě)根據本規定制(zhì)定實施辦法或工作(zuò)細則,并報人(rén)事部備案。

第二十一條 本規定由人(rén)事部負責解釋。

第二十二條 本規定自頒布之日起施行(xíng)。中共中央組織部、人(rén)事部《關于加強流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》(人(rén)調發[1988]5号)和(hé)《關于進一步加強流動人(rén)員人(rén)事檔案管理(lǐ)的補充通(tōng)知》(人(rén)調發[1989]11号)同時(shí)廢止。