近日，公安部辦公廳印發《公安交管部門(mén)進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，部署深化公安交管“放管服”改革，陸續推行(xíng)20項公安交管“放管服”改革新舉措。為(wèi)做(zuò)好相關政策解讀，公安部交通(tōng)管理(lǐ)局負責人(rén)接受了記者采訪。

問：請(qǐng)介紹一下此次公安交管“放管服”改革新舉措的背景和(hé)意義。

答(dá)：日前，公安部辦公廳印發《公安交管部門(mén)進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，部署推出深化公安交管“放管服”改革的20項新舉措。主要有(yǒu)以下三個(gè)方面的考慮：

第一是貫徹中央和(hé)國務院深入推進審批服務便民化的必然要求。公安部在全面總結近年來(lái)全面推廣車(chē)檢、駕考、機動車(chē)号牌、事故快處快賠等系列交管重大(dà)改革實踐的基礎上(shàng)，進一步梳理(lǐ)當前交管服務症結問題，傾聽(tīng)社會(huì)各界意見建議，提煉基層探索創新經驗，提出進一步深化交管“放管服”改革的新舉措，提升交管服務便利化。

第二是滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要的必然要求。此次改革的出發點就是堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，聚焦社會(huì)群衆反映的辦理(lǐ)交管業務堵點痛點，以“一次通(tōng)辦、網上(shàng)快辦、延伸近辦”為(wèi)主旨，更快更好地方便群衆和(hé)企業辦事創業，讓群衆成為(wèi)改革的監督者、推動者和(hé)受益者。

第三是推動政府治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的必然要求。當前，全國機動車(chē)超過3億、駕駛人(rén)接近4億，汽車(chē)登記量每年突破2800萬，駕駛人(rén)每年新增3000多(duō)萬，機動車(chē)和(hé)駕駛人(rén)總量、增量均居世界第一。2017年，群衆辦理(lǐ)車(chē)駕管業務超6億筆，比10年前翻了8倍，幾何級增長的服務需求與有(yǒu)限的警力資源之間(jiān)的矛盾更加突出。這就亟須我們切實領會(huì)社會(huì)治理(lǐ)新理(lǐ)念、新思想，充分發揮社會(huì)、科技(jì)、法治、文化的力量，推進交通(tōng)管理(lǐ)與互聯網、大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工智能等信息技(jì)術(shù)深度融合，切實構建起共建共治共享的交通(tōng)治理(lǐ)新格局，積極創造優質高(gāo)效的服務環境和(hé)公平公正的社會(huì)環境。

問：請(qǐng)介紹一下這次交管“放管服”改革的總體(tǐ)思路，具體(tǐ)有(yǒu)哪些(xiē)改革措施？

答(dá)：這次改革的總體(tǐ)思路是：深入貫徹落實黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，始終堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，堅持民意引領、問題導向，堅持簡政放權、放管并重，全面推行(xíng)交管服務“馬上(shàng)辦、網上(shàng)辦、就近辦、一次辦”，最大(dà)限度減少(shǎo)群衆往返次數(shù)、縮短(duǎn)等候時(shí)長、減輕群衆負擔，構建快捷便利、公平普惠的交通(tōng)管理(lǐ)服務體(tǐ)系。

主要有(yǒu)四大(dà)方面20項改革新舉措：

第一，改革窗口服務，實現“一次辦、馬上(shàng)辦”。申請(qǐng)材料“四個(gè)減免”：身份證明(míng)免予複印，申請(qǐng)表格免手填寫，車(chē)輛(liàng)識别代号免費拓印，相關部門(mén)證明(míng)憑證實現聯網的逐步免予提交。簡單業務一證即辦，對補換領、審驗駕駛證等18類車(chē)駕管業務持本人(rén)身份證一證可(kě)辦。普通(tōng)業務一窗通(tōng)辦，實現辦理(lǐ)車(chē)駕管業務隻進一扇門(mén)、隻到一個(gè)窗口辦結。

第二，深化“互聯網+”，實現“網上(shàng)辦、掌上(shàng)辦”。完善互聯網交通(tōng)安全綜合服務管理(lǐ)平台，提供網上(shàng)補證換證、預約選号、事故處理(lǐ)等交管服務，拓展網上(shàng)服務覆蓋面，實現交管服務“零距離”。推進與相關部門(mén)信息互聯互通(tōng)，打破信息孤島，實現“單點登錄、全網通(tōng)辦”。

第三，推進延伸下放，實現“就近辦、便捷辦”。全面推行(xíng)小(xiǎo)型汽車(chē)、貨車(chē)和(hé)中型客車(chē)跨省異地檢驗，實現全國範圍“通(tōng)檢”。推廣汽車(chē)銷售商、二手車(chē)市場(chǎng)等代辦車(chē)輛(liàng)登記，推行(xíng)郵政網點代辦交管業務，向農村地區(qū)延伸下放車(chē)駕管業務，方便群衆就近能辦、多(duō)點可(kě)辦、少(shǎo)跑快辦。

第四，加強監督管理(lǐ)，保證“依法辦、規範辦”。按照“放管服”改革要求，堅持放管并重、放管結合，完善監管制(zhì)度，暢通(tōng)監督渠道(dào)，推行(xíng)智慧監管，切實加強事中事後監管，嚴肅責任追究，建立健全失信聯合懲戒機制(zhì)，提升交管服務規範化水(shuǐ)平。

問：請(qǐng)問這次改革如何實現交管業務“一窗通(tōng)辦”？

答(dá)：目前，辦理(lǐ)車(chē)駕管業務，一般需要經過受理(lǐ)、審核、繳費、發證等多(duō)個(gè)環節和(hé)崗位，特别是繳費往往由财政部門(mén)單設窗口，群衆需要到不同窗口多(duō)次排隊、多(duō)次往返，程序較為(wèi)繁瑣，耗費時(shí)間(jiān)較長。

此次改革，整體(tǐ)上(shàng)本着整合優化辦事流程，變群衆往返為(wèi)內(nèi)部轉遞，變群衆跑腿為(wèi)數(shù)據傳輸，實現辦理(lǐ)車(chē)駕管業務隻進一扇門(mén)、隻到一個(gè)窗口辦結。

業務辦理(lǐ)一窗式。整合業務窗口，實行(xíng)所有(yǒu)業務窗口可(kě)以辦理(lǐ)全項車(chē)駕管業務，實現群衆到任一窗口即來(lái)即辦。積極協商财政、銀行(xíng)等部門(mén)，推行(xíng)繳費支付電(diàn)子化，由原來(lái)至少(shǎo)3次排隊，變為(wèi)“一次排隊、一次受理(lǐ)、一次辦結”。

車(chē)輛(liàng)登記通(tōng)道(dào)式。機動車(chē)登記涉及資料審核、車(chē)輛(liàng)查驗、照相、繳費、制(zhì)牌、制(zhì)證等環節，群衆經常多(duō)頭跑、多(duō)排隊，是車(chē)駕管業務辦理(lǐ)的難點堵點。此次改革實行(xíng)機動車(chē)“通(tōng)道(dào)式”查驗，推行(xíng)受理(lǐ)、審核、查驗、照相等通(tōng)道(dào)式、流水(shuǐ)化作(zuò)業，群衆隻要按照标志(zhì)和(hé)地面标線所指行(xíng)進，實現隻排一次隊即可(kě)完成驗車(chē)。同時(shí)，推行(xíng)PDA終端查驗車(chē)輛(liàng)，查驗結果信息化傳送，簡化機動車(chē)登記程序。

服務導辦标準式。交管服務場(chǎng)所全部公示業務辦理(lǐ)标準化流程圖表，形式直觀、易看易懂，提供清晰指引，并提供免費導辦服務。

需要說明(míng)的是，此項工作(zuò)涉及到協調财政、銀行(xíng)等相關部門(mén)共同推動，各地結合本地實際，需要一定的準備實施時(shí)間(jiān)。目前，南京、武漢等地已經實現車(chē)駕管業務一站(zhàn)受理(lǐ)、一次排隊、一次辦結，受到群衆普遍歡迎，取得(de)良好社會(huì)效果。此次改革将進一步擴大(dà)範圍，在有(yǒu)條件的地方先行(xíng)先試，逐步在全國範圍內(nèi)推行(xíng)。

問：此次改革在提升交管網上(shàng)服務水(shuǐ)平方面有(yǒu)哪些(xiē)舉措？

答(dá)：2015年公安部推行(xíng)了互聯網交通(tōng)安全綜合服務管理(lǐ)平台（www.122.gov.cn），配套研發“交管12123”手機APP等系統，為(wèi)群衆提供網上(shàng)辦理(lǐ)交管業務途徑，構建“互聯網+交通(tōng)管理(lǐ)”新機制(zhì)。截至目前，全國所有(yǒu)省份啓用互聯網服務平台和(hé)“交管12123”手機APP服務，累計(jì)提供各類服務7.32億次。但(dàn)在實際應用中，還(hái)存在知曉率不高(gāo)、應用面不廣、辦理(lǐ)比例低(dī)等問題。

此次改革，公安部堅持體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新與“互聯網+”融合促進，進一步豐富交管服務網上(shàng)功能，提升網上(shàng)服務效能，大(dà)力推行(xíng)交管服務“網上(shàng)辦、掌上(shàng)辦”。

一是拓展網上(shàng)服務項目。按照“應上(shàng)盡上(shàng)、全程在線”的要求，不斷拓展互聯網服務平台功能，實行(xíng)駕駛人(rén)考試預約、機動車(chē)選号、補換領駕駛證、申領免檢标志(zhì)等交管業務網上(shàng)辦理(lǐ)，實現申請(qǐng)網上(shàng)受理(lǐ)、信息後台審核、牌證郵寄送達。

二是優化網上(shàng)服務體(tǐ)驗。簡化互聯網服務平台實人(rén)認證程序，推進與可(kě)信身份認證平台對接，變“櫃台實地認證”為(wèi)“網上(shàng)自助認證”，實現身份信息“一次采集、多(duō)點可(kě)用”。充分運用互聯網思維，不斷改進業務辦理(lǐ)流程，提升網上(shàng)服務體(tǐ)驗感和(hé)便捷度，實現線上(shàng)線下功能互補、融合發展。

三是推進網上(shàng)政務互聯互通(tōng)。整合部門(mén)信息資源，打破信息孤島，積極推進互聯網服務平台信息共享、互聯互通(tōng)，推進網上(shàng)信息交換共享、精準核查。

問：請(qǐng)介紹一下交管服務向社會(huì)延伸方面的內(nèi)容。

答(dá)：交管服務社會(huì)化是優化服務供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務網絡、滿足群衆新需要的有(yǒu)效載體(tǐ)。近年來(lái)，各地公安交管部門(mén)積極探索創新，充分發揮社會(huì)力量，有(yǒu)效延伸車(chē)駕管服務窗口和(hé)觸角。此次改革，公安部及時(shí)總結提煉各地經驗做(zuò)法，進一步拓寬服務渠道(dào)，完善社會(huì)化服務的規範标準、信息系統等制(zhì)度性建設和(hé)支撐，大(dà)力推行(xíng)社會(huì)機構代辦交管業務，實現“就近能辦、多(duō)點可(kě)辦、少(shǎo)跑快辦”。

具體(tǐ)來(lái)講，就是推行(xíng)“兩個(gè)代辦”：一是登記服務站(zhàn)代辦。推廣機動車(chē)登記服務站(zhàn)，依托公安交通(tōng)管理(lǐ)綜合應用平台專網服務系統，由汽車(chē)銷售商、二手車(chē)市場(chǎng)、保險等單位代辦新車(chē)注冊登記、二手車(chē)轉移登記、抵押登記、核發臨時(shí)号牌等車(chē)駕管業務，提供購買車(chē)輛(liàng)、登記選号、購置保險、繳納稅費等“一站(zhàn)式”服務。二是郵政網點代辦。建立警郵合作(zuò)平台，充分利用郵政網點遍布城鄉、貼近群衆的優勢，推行(xíng)在郵政網點代辦補換領駕駛證行(xíng)駛證、申領免檢标志(zhì)、自助處理(lǐ)交通(tōng)違法等業務，織密覆蓋城鄉的交管服務網，實現就近受理(lǐ)、後台制(zhì)證、郵寄送達。

此次推行(xíng)交管業務向社會(huì)延伸，關鍵是要堅持放管并重、放管結合，做(zuò)到“三個(gè)統一”：統一規範程序。推行(xíng)統一的準入條件、服務标準、業務流程，保障業務辦理(lǐ)規範化、标準化。統一信息系統。統一使用公安交通(tōng)管理(lǐ)綜合應用平台專網服務系統，統一配置業務權限，統一開(kāi)展人(rén)員培訓，提高(gāo)業務辦理(lǐ)時(shí)效性、安全性。統一監管制(zhì)度。配套制(zhì)定統一的監督管理(lǐ)制(zhì)度，所有(yǒu)社會(huì)代辦機構統一納入信息化監管中心，實施由省市縣三級分層級同步監管，确保放得(de)下、管得(de)好。

問：在簡政放權的同時(shí)如何更有(yǒu)效地加強監管？

答(dá)：此次交管“放管服”改革，堅持放管并重、放管結合，本着“業務延伸下放到哪裏，監管就跟進到哪裏”的原則，積極探索新型監管模式，落實監管責任，切實保證嚴格規範公正文明(míng)執法。一是健全監管機制(zhì)，暢通(tōng)社會(huì)群衆咨詢、投訴、舉報渠道(dào)，構建起常态化、智能化、社會(huì)化的監管體(tǐ)系。二是加強智慧監管，創新大(dà)數(shù)據、信息化科技(jì)監管手段應用，建設信息化監管中心，實現對交管業務全方位監管、全過程留痕。三是加強事中事後監管，嚴格違法違規責任追究，建立失信聯合懲戒機制(zhì)，對違法違規的檢驗機構、社會(huì)化考場(chǎng)等通(tōng)報相關部門(mén)，實施聯合懲戒。四是加強系統安全保障，防範系統安全風險，提升網絡安全保障能力。

問：如何确保“放管服”改革措施落到實處？

答(dá)：7月底前，資料減免、一證即辦、自助快辦等8項便民服務類措施在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市和(hé)計(jì)劃單列市等36個(gè)大(dà)城市率先落實。9月1日起，20項措施全面啓動推行(xíng)。此外，此次改革措施有(yǒu)的還(hái)涉及到和(hé)其他部門(mén)職能、業務的銜接，各地公安交通(tōng)管理(lǐ)部門(mén)将積極協調有(yǒu)關部門(mén)，加強統籌協同，确保落實到位，讓改革措施落地生(shēng)效。

為(wèi)切實落實好此次推出的交管“放管服”改革20項新舉措，公安部要求各地公安機關充分認識此次改革的重大(dà)意義，加強組織領導，紮實部署推進，務求取得(de)實效。一要制(zhì)定專項工作(zuò)方案，細化任務，明(míng)确節點，層層壓實責任，提前做(zuò)好實施準備，确保改革順利啓動、有(yǒu)序推進。二要廣泛聽(tīng)取社會(huì)群衆和(hé)相關行(xíng)業意見，以人(rén)民的獲得(de)感檢驗改革成效，并結合本地實際推出更多(duō)接地氣、便民惠民的新舉措。三要将改革舉措落實納入重點督查事項，确保改革精準落地、取得(de)實效，并加強改革措施宣傳解讀，營造良好社會(huì)氛圍，切實提高(gāo)人(rén)民群衆獲得(de)感和(hé)滿意度。